Inhoud
Ruimtelijke bouwregels omgevingsplan
De ruimtelijke bouwregels én de gebruiksregels samen regelen de ruimtelijke inpassing van een school op een locatie. De ruimtelijke bouwregels regelen onder andere bouwhoogte, oppervlakte en eventueel de indeling van het schoolgebouw. Deze staan in het tijdelijk én nieuwe deel van het omgevingsplan.
Tijdelijk deel omgevingsplan
Het tijdelijk deel omgevingsplan bestaat uit de ruimtelijke regels (onder andere bestemmingsplannen en beheersverordeningen) en de bruidsschat. In beide delen staan ruimtelijke bouwregels.
Ruimtelijke regels
Is een school voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet op een locatie toegelaten? Dan staan de ruimtelijke bouwregels eerst in de ruimtelijke regels van het tijdelijk deel van het omgevingsplan.
Bruidsschat: van rechtswege toegelaten bouwactiviteiten
In de bruidsschat omgevingsplan staat een aantal (bouw)activiteiten die van rechtswege in overeenstemming zijn met het omgevingsplan (paragraaf 22.2.7.3). Bouwplannen die vallen binnen deze bouwactiviteiten, mogen dus worden uitgevoerd, ook al zijn ze in strijd met de ruimtelijke regels in het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Het gaat om het onder voorwaarden plaatsen van bijvoorbeeld een schutting, een fietsenstalling of een uitbreiding van het schoolgebouw.
Voldoet een bouwplan aan de voorwaarden van paragraaf 22.2.7.3? Dan is er ook geen vergunningplicht voor de omgevingsplanactiviteit bouwwerken.
Meer informatie vindt u op de webpagina ‘Activiteiten van rechtswege in overeenstemming met het omgevingsplan’.
Bruidsschat: omgevingsplanactiviteit bouwwerken
In artikel 22.26 van de bruidsschat van het tijdelijk deel omgevingsplan staat een vergunningplicht om vooraf het concrete bouwplan te toetsen aan de regels in het omgevingsplan. Hieronder valt het (ver)bouwen van een school.
Er zijn 2 uitzonderingen op deze vergunningplicht:
- de verbouwactiviteiten die in het Bbl zijn aangewezen als vergunningvrij voor de omgevingsplanactiviteit
- de (ver)bouwactiviteiten die zijn opgenomen in artikel 22.27 van de bruidsschat omgevingsplan. Deze bouwactiviteiten moeten wel passen binnen de ruimtelijke bouwregels in het tijdelijk deel van het omgevingsplan.
In sommige gevallen is ook een welstandstoets onderdeel van de beoordeling.
Meer informatie over deze vergunningplicht vindt u op de webpagina ‘Omgevingsplanactiviteit bouwwerken’.
Nieuwe deel omgevingsplan
Vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet kunnen er ook ruimtelijke bouwregels staan in het nieuwe deel van het omgevingsplan. Het omzetten van regels van het tijdelijk deel naar het nieuwe deel van het omgevingsplan moet eind 2031 klaar zijn. Met deze regels voldoet het bevoegd gezag aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Aspecten daarbij zijn onder andere stedenbouwkundige en landschappelijke waarden, archeologie en monumentenzorg en het milieu.
Meer informatie hierover vindt u op de webpagina ‘Toelaten van een school op een locatie’.
Ruimtelijke bouwregels vanwege milieu
In sommige gevallen staan in een omgevingsplan extra bouwregels vanwege de aspecten geluid, externe veiligheid of bodem.
Zo kan bijvoorbeeld geregeld zijn dat in een deel van het schoolgebouw er geen klaslokalen mogen komen. Bijvoorbeeld waar de kantine, gangen of gymnastieklokaal komen. Dat gedeelte van het gebouw is dan geen geluidgevoelig gebouw. Er gelden dan minder strenge eisen aan de geluidwering van de gevel. Nadeel is dat een schoolgebouw dan minder flexibel te gebruiken is.
In een omgevingsplan kan een brand- of explosievoorschriftengebied zijn aangewezen, vanwege de aanwezigheid van een risicobron. Een school in een dergelijk gebied moet voldoen aan extra bouweisen van paragraaf 4.2.14 van het Bbl.
Ruimtelijke bouwregels omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit
De ruimtelijke bouwregels kunnen ook in een omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit staan. Dit is het geval als een initiatief niet binnen de regels van het omgevingsplan past. De ruimtelijke bouwregels bestaan dan uit de aanvraag tezamen met eventuele vergunningvoorschriften. Later worden deze regels onderdeel van het omgevingsplan.
Een dergelijke omgevingsvergunning moet – net als het nieuwe deel van het omgevingsplan – voldoen aan het evenwichtig toedelen van functies aan locaties.
Meer informatie hierover vindt u op de webpagina ‘Toelaten school op een locatie’.
Ruimtelijke bouwregels, vergunningvrij, geen omgevingsplanactiviteit
In artikel 2.29 van het Bbl staat een aantal door het Rijk aangewezen (ver)bouwactiviteiten aan onder andere een school, die altijd zonder omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit uitgevoerd mogen worden. De bouwregels in het omgevingsplan zijn niet van toepassing op deze vergunningvrije (ver)bouwactiviteiten. Naast normaal onderhoud gaat het onder andere over het onder voorwaarden plaatsen van een dakkapel of lichtkoepel, en het plaatsen van zonnepanelen op het dak.
Meer achtergrondinformatie hierover vindt u op de pagina ‘Vergunningvrije omgevingsplanactiviteit die bestaat uit het bouwen’.
Bouwregels technische bouwactiviteit Bbl
In het Bbl staan de bouwregels voor de technische bouwactiviteit. Deze bouwregels zijn gericht op veiligheid, gezondheid, duurzaamheid en bruikbaarheid.
Bouwregels en gebruiksfunctie
De regels voor bouwwerken in het Bbl zijn afgestemd op het gebruik van deze bouwwerken. Binnen een bouwwerk kan sprake zijn van verschillende soorten gebruik.
Een schoolgebouw is meestal een verzameling van gebruiksfuncties, zoals naast de onderwijsfunctie (klaslokalen) ook de nevenfuncties als bijeenkomstfunctie (kantine) en de sportfunctie (gymzaal). Voor een lagere school is er nog specifiek de onderwijsfunctie voor basisonderwijs. Hiervoor gelden er extra eisen voor de monitoring van luchtkwaliteit en voor brandveiligheid (gebruiksmelding).
Omgevingsvergunning technische bouwactiviteit
Een schoolgebouw is, als hoofdgebouw, vergunningplichtig voor de technische bouwactiviteit. Dit staat in artikel 2.25, Bbl. Het bevoegd gezag beoordeelt aan de hand van de aanvraag of het gebouw voor een kinderdagverblijf voldoet aan de technische regels van het Bbl.
Meer informatie vindt u op de webpagina ‘Vergunningplichtige technische bouwactiviteiten’.
Technische bouwactiviteit zonder vergunning of melding
Verbouwingen aan een gebouw voor een kinderdagverblijf kunnen soms zonder vergunning voor de technische bouwactiviteit uitgevoerd worden. Dat is het geval als deze bouwactiviteiten zijn uitgezonderd van de aanwijzing als vergunningplichtig (artikel 2.27). Dat is onder andere het geval bij een bestaand schoolgebouw als:
- dit gedeeltelijk vernieuwd of veranderd wordt, waarbij:
- de draagconstructie niet wijzigt
- de indeling in brandcompartimenten, subbrandcompartimenten of beschermde subbrandcompartimenten niet wijzigt
- een bouwactiviteit specifiek uitgezonderd wordt van de aanwijzing van de vergunningplicht (artikel 2.27, lid 2, Bbl) – voorbeelden hiervan zijn het plaatsen van dakkapel of een lichtstraat in een dak
Meer informatie vindt u op de webpagina ‘Vergunningvrije technische bouwactiviteiten’.
Bouwregels Uitvoeringsbesluit voorzieningen in de huisvesting PO/VO
Het Uitvoeringsbesluit voorzieningen in de huisvesting PO/VO bevat bouwregels voor een school. Het besluit geeft voor verschillende type scholen normen hoeveel ruimte (in m2) een schoolgebouw per kind moet hebben.
Bouwregels vanwege bijzondere omstandigheden of locaties
Een school vestigt zich soms op bijzondere locaties, bijvoorbeeld in een monument. Daarvoor kan dan een specifieke vergunning nodig zijn, zoals een omgevingsvergunning rijksmonumentenactiviteit. Daarin kunnen specifieke bouwregels staan.
