Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden
Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden en waterschap Vallei en Veluwe hebben samen met een aantal gemeenten en de Erasmus Universiteit een leertraject afgerond. Doel van het traject was om ervaring op te doen met het inbrengen van water als een bijdrage aan de fysieke leefomgeving in gemeentelijke omgevingsvisies en -plannen.
De ervaringen die in het project zijn opgedaan, zijn opgenomen in de handreiking 'Samenwerken aan integrale omgevingsvisies met water'. De Erasmus Universiteit stelde verschillende kernvragen bij 4 ‘leerpijlers’:
- participatie
- integraliteit en samenhang
- cultuurverandering
- digitalisering
De handreiking gaat ook nadrukkelijk in op de rol die waterschappen hebben ingenomen in de pilots en mogelijk kunnen innemen in toekomstige projecten. Het belang van het goed meenemen van water is voor de waterschappen duidelijk, maar de manier waarop dat gebeurt na implementatie van de Omgevingswet is door de vormvrijheid van het instrumentarium misschien heel verschillend.
Lessons learned
Rol overheid
- Sommige gemeenten zijn terughoudend en bang hun eigen verantwoordelijkheid te verliezen als een andere overheid (te belangrijk) vooraf wil meepraten over ‘hun plan’: hoe ver gaat het meedenken?
- De positie van de gemeenteraad ten opzichte van het college van B&W kán door de komst van de Omgevingswet veranderen. Die verandering kan zijn: meer meedenken met en minder controleren van het college van B&W. Als deze nieuwe samenwerking goed uitpakt, zal het omgevingsplan of de omgevingsvisie een krachtig, gezamenlijk product worden. Dezelfde verwachting is uit te spreken over de rol van het algemeen bestuur ten opzichte van het dagelijks bestuur van een waterschap en die van Provinciale Staten ten opzichte van Gedeputeerde Staten.
- Gemeenten en waterschappen worstelen soms met hun nieuwe rol. Deze is minder toetsend, meer meedenkend en uitnodigend. Dit vraagt om een andere manier van werken bij medewerkers.
Overheid en (interne) omgeving
- Er vindt een verschuiving plaats. Burgers, belangengroepen en marktpartijen willen meer betrokken zijn bij de plan- en visievorming. Ook dat heeft zijn invloed op de positie van de gemeenteraad en van B&W ten opzichte van deze groepen. Hoe ver gaat u mee als bestuur, wat laat u aan de omgeving over en waar beslist u als bestuur zelf over?
- Het meepraten en meedenken door burgers en marktpartijen wordt aangemoedigd, maar diverse keren is genoemd dat het de (gemeentelijke) overheid is die uiteindelijk het omgevingsplan of de omgevingsvisie bepaalt.
- De samenwerking tussen overheden uit de pilot vindt men positief. Ook de interne samenwerking is verbeterd (dus tussen de verschillende afdelingen van gemeente en waterschap).
Contactgegevens
Contactpersoon: Dries Schuwer
E-mailadres: dries.schuwer@hdsr.nl