Systeembeschrijving stallen

Systeembeschrijving

In een systeembeschrijving staan eisen voor een huisvestingssysteem of een aanvullende techniek. Een huisvestingssysteem is een systeem in een stal waarin dieren van dezelfde diercategorie zitten. Het gaat dan bijvoorbeeld om hokinrichting, vloeren en mestkelders. Een aanvullende techniek is bijvoorbeeld een filter, warmtewisselaar of luchtwasser.

In de systeembeschrijving staat een omschrijving van het systeem en waarom het systeem de emissies reduceert. Om de emissie van fijnstof, ammoniak en geur te reduceren zijn er een aantal voorwaarden. Het gaat dan om technische eisen en gebruikseisen. Deze staan in de systeembeschrijving.

Vindplaats systeembeschrijvingen

• De lijst met huisvestingssystemen en het nummer van bijbehorende systeembeschrijving staat in bijlage V van de Omgevingsregeling. De conversietabel van de OW- naar de Rav-code staat op de pagina Conversietabel OW- naar Rav-code bijlage V van de Omgevingsregeling.
• De lijst met aanvullende technieken en het nummer van bijbehorende systeembeschrijving staat in bijlage VI van de Omgevingsregeling. De conversietabel van de OW- naar de Rav-code staat op de pagina Conversietabel OW- naar Rav-code bijlage VI van de Omgevingsregeling.

Emissiefactor en reductiepercentage

Bij elk huisvestingssysteem hoort een emissiefactor voor fijnstof, ammoniak en geur. Bij elke aanvullende techniek hoort een reductiepercentage voor fijnstof, ammoniak en geur. Deze zijn nodig om de emissie van deze stoffen vanuit een stal te kunnen berekenen. Hiervoor zijn rekenregels.

Alleen als het huisvestingssysteem of de aanvullende techniek voldoet aan de systeembeschrijving, geldt de emissiefactor of het reductiepercentage. Als een huisvestingssysteem niet voldoet aan de systeembeschrijving moet u het aanmerken als overige huisvesting. Als een aanvullende techniek niet voldoet aan de systeembeschrijving, is het reductiepercentage 0%.

Luchtwassers

Luchtwassers staan in de lijst met aanvullende technieken in bijlage VI van de Omgevingsregeling. Voor luchtwassers gelden de eisen die staan in de systeembeschrijving van een luchtwasser. Aanvullend gelden voor elke luchtwasser ook de eisen die in paragraaf 4.82 Dierenverblijven in het Bal staan.

Welke versie

Een huisvestingssysteem of techniek moet voldoen aan de versie van de systeembeschrijving die in de Omgevingsregeling staat. Ook als er een oudere versie in de vergunning staat. Dit staat in artikel 4.5 van de Omgevingsregeling. Artikel 4.5 heeft voorrang boven de vergunning.

Onredelijke eisen voor bestaande situaties

Soms komt er een nieuwe versie van een systeembeschrijving. Dit kan bijvoorbeeld nodig zijn als in de praktijk blijkt dat voor een goede werking andere of aanvullende eisen nodig zijn. Als een inhoudelijke wijziging onevenredig hoge kosten geeft voor de ondernemer, dan kan het bevoegd gezag afzien van handhaving op de nieuwe systeembeschrijving. Eventueel kan het bevoegd gezag met maatwerk bepalen dat de ondernemer (tijdelijk nog) niet aan de nieuwste systeembeschrijving hoeft te voldoen.

Voorbeeld 1 Een systeembeschrijving wordt aangepast met een extra controlemeter en een verplichting tot een onderhoudscontract. Dit garandeert beter de werking van het systeem. De kosten van deze extra eisen zijn betaalbaar. Het bevoegd gezag oordeelt dat de ondernemer aan de eisen van de nieuwste systeembeschrijving moet voldoen.

Voorbeeld 2 Een systeembeschrijving van een luchtwasser wordt aangepast met een ander type luchtwasserpakket. Dit omdat de leverancier het oude pakket niet meer levert. Het bevoegd gezag kan dat oordelen dat de ondernemer niet aan de eisen van de nieuwste systeembeschrijving hoeft te voldoen. Het bevoegd gezag maakt dan een overweging op basis van de (on)redelijkheid van de kosten in relatie tot de milieueffecten.

Jurisprudentie

In de uitspraak van de Afdeling van de Raad van State (ABRvS) nr. 201504212/1/A1 van 15 juni 2016 had de gemeente een V2-versie van een luchtwasser vergund, terwijl op moment van vergunningverlening al een V3-versie bestond. Dat mocht in dit geval omdat niemand had geconcretiseerd waarom er een relevant verschil zou zijn.

In de uitspraak van de Rechtbank Oost-Brabant nr. SHE 13/5348 van 25 juni 2014 voldoet het bedrijf niet aan de oudere versie in de vergunning, maar wel aan de nieuwste versie van de systeembeschrijving. De rechtbank oordeelt dat dit geen reden is om handhavend op te treden.

In de uitspraak van de ABRvS nr. 201109467/1/A4 van 27 maart 2013 oordeelt de Afdeling dat als het bevoegd gezag de nieuwste versie van een systeembeschrijving voorschrijft, de ondernemer de nieuwste versie moet toepassen, ook al heeft hij in de aanvraag een oudere versie aangevraagd.