Werkwijze bouwmelding en gereedmelding

Bouwmelding

Uiterlijk 4 weken voor de start van de bouw (maar niet eerder dan een jaar) moet een bouwmelding worden gedaan bij het bevoegd gezag. Het bevoegd gezag (meestal de gemeente) beoordeelt of de bouwmelding compleet is.

Gereedmelding

Vóór het in gebruik nemen van een bouwwerk moet eerst een gereedmelding naar het bevoegd gezag. Dit is om te kunnen controleren dat de kwaliteitsborging is uitgevoerd volgens de regels. En dat het bouwwerk naar het oordeel van de kwaliteitsborger voldoet aan de bouwtechnische regels van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl).

Van bouwmelding tot gereedmelding

1. Aanvragen omgevingsvergunning (indien vereist)

Is er een omgevingsvergunning nodig voor de omgevingsplanactiviteit? Dan wordt de aanvraag ingediend bij de gemeente. Dit gaat onder meer over de toets aan ruimtelijke ordening en welstand. De termijn voor deze vergunning is meestal 8 weken (soms kan de uitgebreide voorbereidingsprocedure aan de orde zijn).

2. Indienen bouwmelding uiterlijk 4 weken voor bouw

Uiterlijk 4 weken voor de start van de bouw (maar niet eerder dan een jaar) moet een bouwmelding worden gedaan bij het bevoegd gezag via het Omgevingsloket (artikel 2.18 Bbl).

Inhoud bouwmelding

De bouwmelding moet de volgende gegevens bevatten (artikel 2.18 Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl)):

• naam, adres en telefoonnummer van degene die het bouwwerk bouwt
• naam, adres en telefoonnummer van een gemachtigde (als die de melding indient)
• e-mailadres (als melding elektronisch plaatsvindt) van degene die het bouwwerk bouwt of gemachtigde
• dagtekening
• adres, kadastrale aanduiding of coördinaten van de locatie waarop de activiteit plaatsvindt
• beschrijving van de bouwactiviteit inclusief gebruiksfunctie van het bouwwerk
• wie de kwaliteitsborger is en met welk instrument voor kwaliteitsborging de kwaliteitsborger werkt
• risicobeoordeling
• borgingsplan

In de praktijk zal het noodzakelijk zijn om ruim voor het doen van een bouwmelding op tijd een kwaliteitsborger in te schakelen. Deze kan dan het bouwplan beoordelen en een risicobeoordeling en borgingsplan vaststellen.

Inhoud borgingsplan

De kwaliteitsborger moet voor de start van de bouwwerkzaamheden een borgingsplan vaststellen. Dit borgingsplan moet de kwaliteitsborger baseren op een beoordeling van de bouwtechnische risico's. En op de te nemen beheersmaatregelen in verband met deze risico's.

Op basis van de risicobeoordeling moet de kwaliteitsborger in het borgingsplan een aantal zaken vastleggen. Zo moet hij aangeven op welke manier wordt geborgd dat het ontwerp van het bouwplan en de uitvoering van de bouwwerkzaamheden voldoen aan de voorschriften van het Bbl. Daarnaast moet in het borgingsplan staan op welke momenten de kwaliteitsborging plaatsvindt. Het borgingsplan beschrijft in ieder geval (artikel 3.80, Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)):

• de totstandkoming ervan
• de aard en omvang van de uit te voeren kwaliteitsborging
• de voor de kwaliteitsborging eindverantwoordelijke personen
• de manier waarop de verschillende onderdelen van het bouwplan in samenhang worden beoordeeld
• de manier waarop integraal wordt beoordeeld of de bouwwerkzaamheden voldoen aan de voorschriften, bedoeld in de hoofdstukken 4 en 5 van het Bbl
• in welke gevallen en op welke momenten het borgingsplan wordt geactualiseerd
• welke normen of kwaliteitsverklaringen bouw (artikel 2.14, lid 2 en 3 Bbl) of gelijkwaardige maatregelen (artikel 2.4 Bbl) bij de bouwwerkzaamheden worden toegepast
• op welke bouwwerkzaamheden de beoordeling ten minste is gericht en bij welke bouwwerkzaamheden rekening wordt gehouden met andere kwaliteitsborgingssystemen

3. Gemeente controleert bouwmelding op volledigheid

De gemeente beoordeelt of de bouwmelding volledig is. Als dat zo is, dan mag de bouw zoals gepland na de termijn van 4 weken starten. Beoordeelt de gemeente binnen 4 weken dat de bouwmelding onvolledig is? Dan moet de bouwmelding worden aangevuld. Er geldt dan een nieuwe termijn van 4 weken voordat de bouw kan starten. Een bouwmelding wordt niet gepubliceerd in bijvoorbeeld dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen.

Extra gegevens

Het bevoegd gezag kan om extra informatie vragen boven op de verplichte gegevens die bij een bouwmelding moeten zitten. Dat geldt voor bijzondere situaties waarin bepaalde specifieke risico's spelen die van invloed kunnen zijn op het voldoen van de bouwactiviteit aan de bouwtechnische regels van hoofdstuk 4 en 5 van het Bbl. Dat kan bijvoorbeeld aan de orde zijn bij bijzondere lokale omstandigheden. Het bevoegd gezag kan dan voor specifieke bouwwerkzaamheden die daarmee samenhangen (inclusief de momenten waarop ze plaatsvinden) informatie opvragen (artikel 2.20 Bbl).

4. Kwaliteitsborger voert borgingsplan uit en signaleert strijdigheden

Tijdens de bouw voert de kwaliteitsborger het borgingsplan uit en ziet hij toe op het bouwplan. Bij strijdigheden informeert de kwaliteitsborger de aannemer en de opdrachtgever. Ontstaan problemen die niet meer worden opgelost? Dan moet de kwaliteitsborger ook de gemeente informeren (artikel 3.86, lid 1 Bkl). De gemeente kan dan besluiten om de bouw stil te leggen totdat het probleem alsnog is opgelost.

5. Kwaliteitsborger geeft verklaring af

Vindt de kwaliteitsborger na de bouw dat alles in orde is? Dan geeft de kwaliteitsborger een verklaring af (artikel 3.86, lid 2 Bkl). Het te gebruiken format voor de verklaring staat in de Omgevingsregeling (bijlage IVk).

Inhoud verklaring kwaliteitsborger

De verklaring van de kwaliteitsborger bestaat uit de volgende onderdelen:

• opgave welk instrument is toegepast en de verklaring dat de kwaliteitsborger dat instrument ook mag gebruiken
• verklaring dat de kwaliteitsborging zijn werkzaamheden heeft uitgevoerd volgens de in het instrument gestelde eisen
• verklaring dat de kwaliteitsborger vindt dat het bouwwerk voldoet aan de bouwtechnische voorschriften zoals bedoeld in hoofdstuk 4 en 5 van het Bbl

6. Indienen gereedmelding bij gemeente

Na de verklaring van de kwaliteitsborger moet een gereedmelding worden ingediend bij het bevoegd gezag. Dit moet ten minste 2 weken voor het in gebruik nemen van het bouwwerk (artikel 2.21 Bbl). De gereedmelding bestaat uit:

1. naam, adres en telefoonnummer van degene die de bouwmelding heeft gedaan
2. adres, kadastrale aanduiding of coördinaten van de locatie waar de bouwactiviteit is uitgevoerd
3. dagtekening
4. de verklaring van de kwaliteitsborger
5. informatie (als die van belang is) die ingaat op de getroffen maatregelen in het borgingsplan om bouwtechnische risico's te voorkomen of te beperken
6. aanduiding van de gebruiksfuncties, verblijfsgebieden, verblijfsruimten en de afmetingen en de bezetting van alle ruimten, inclusief totaaloppervlakten per gebruiksfunctie
7. informatie waaruit blijkt dat het bouwwerk voldoet aan de regels over:
   • bouwconstructie
   • luchtverversing
   • energiezuinigheid
   • milieuprestatie
8. informatie over brandveiligheid (dezelfde informatie als die nodig is bij een melding brandveilig gebruik in artikel 6.8, lid 1, onder d, onder 4° en 5° Bbl)
9. informatie over toegepaste gelijkwaardige maatregelen (artikel 4.7 van de Omgevingswet)

De onderdelen d t/m i vormen samen het 'dossier bevoegd gezag'.

7. Gemeente controleert gereedmelding op volledigheid

De gemeente beoordeelt de verklaring van de kwaliteitsborger en de overige onderdelen van het dossier bevoegd gezag. Bij een onvolledige gereedmelding informeert de gemeente de indiener hierover. Het bouwwerk kan dan nog niet in gebruik worden genomen. Dat kan pas 2 weken nadat alle informatie die hoort bij de gereedmelding, bij de gemeente is.

Zijn er strijdigheden tijdens of na afronding van de bouw? Dan kan de gemeente overgaan tot herstelsancties of de ingebruikname van het bouwwerk verbieden.

8. Ingebruikname bouwwerk twee weken na gereedmelding

Is alle informatie die bij de gereedmelding hoort, op orde? Dan mag het bouwwerk 2 weken na indiening van de gereedmelding in gebruik worden genomen.

Uiteraard moet initiatiefnemer ook aan eventuele andere regels voldoen. Denk aan een eventuele vergunningplicht voor een omgevingsplanactiviteit, zoals eerder aangegeven op deze pagina.

Geen gereedmelding ingediend?

De regels over de gereedmelding (artikel 2.21 Bbl) gelden nog steeds voor bouwwerken van gevolgklasse 1, die al gerealiseerd zijn en in gebruik zijn. Het ontbreken van de gereedmelding zorgt ervoor dat het gerealiseerde bouwwerk niet in gebruik mag zijn. Er is dus alsnog een gereedmelding nodig als het bouwwerk in gebruik is. Bij de gereedmelding hoort een verklaring van de kwaliteitsborger dat het bouwwerk voldoet aan de regels van het Bbl. De initiatiefnemer zal achteraf alsnog een kwaliteitsborger moeten inschakelen.