Instructieregels voor aanvaardbaar geluid door één specifieke activiteit

Specifieke activiteiten

Voor de volgende specifieke activiteiten bevat het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) instructieregels bij het voorzien in een aanvaardbaar geluid:

• windturbines en windparken
• civiele buitenschietbanen
• militaire buitenschietbanen en militaire springterreinen

Op deze specifieke activiteiten zijn ook de instructieregels uit paragraaf 5.1.4.2.1 van het Bkl van toepassing.

Windturbines en windparken

Toepassingsbereik

De instructieregels uit artikel 5.74 en 5.75 Bkl richten zich op het toelaten van windturbines of windparken voor het opwekken van elektriciteit op een locatie via een omgevingsplan, omgevingsplanactiviteit of projectbesluit. Ook voorzien ze in het toelaten van een geluidgevoelig gebouw bij een windturbine of windpark die al bestaan.

Direct werkende regels op basis van de instructieregels

Het bevoegd gezag moet via direct werkende regels in het omgevingsplan zorgen dat het geluid van deze specifieke activiteiten bij geluidgevoelige gebouwen aanvaardbaar is.

De instructieregels voor het toelaten van windturbines en windparken in artikel 5.74 Bkl omvatten:

• het hanteren van standaardwaarden
• het hanteren van andere waarden dan standaardwaarden: flexibiliteit op gebiedsniveau of bij een concrete situatie.

Met het toepassen van de instructieregels van artikel 5.74 Bkl wordt voldaan aan de eis van aanvaardbaarheid van artikel 5.59 lid 2 Bkl. Dat regelt artikel 5.75 Bkl.

Standaardwaarden

Het bevoegd gezag moet waarden opnemen om de aanvaardbaarheid van een windturbine of windpark te regelen. Voor deze waarden kan het bevoegd gezag zich baseren op de standaardwaarden. Als het bevoegd gezag de standaardwaarden hanteert, is het geluid ervan bij geluidgevoelige gebouwen in ieder geval aanvaardbaar.

De standaardwaarde voor geluid door die windturbine of windpark op een geluidgevoelig gebouw is 47 dB L_den en 41 dB L_night. Dit staat in artikel 5.74 lid 1 Bkl.

Flexibiliteit op gebiedsniveau of bij een concrete situatie

Het Bkl biedt met artikel 5.74 lid 2 een mogelijkheid voor flexibiliteit voor het geval dat de standaardwaarde niet leidt tot het gewenste evenwicht tussen beschermen en benutten. Het bevoegd gezag kan hogere of lagere immissiewaarden in het omgevingsplan opnemen.
De immissiewaarden mogen alleen lager zijn dan de standaardwaarde als dat nodig is om een aanvaardbaar geluidniveau te bereiken. Deze noodzaak kan uitsluitend aan de orde zijn bij:

• een cumulatie met het geluid van een andere windturbine of een ander windpark, óf
• vanwege de bijzondere aard van het gebied, zoals een stiltegebied

Het is niet toegestaan de aanvaardbaarheid van het geluid te bereiken door het stellen van andere en/of aanvullende regels in het omgevingsplan. Dit staat in artikel 5.74 lid 3 Bkl. Andere regels zijn bijvoorbeeld gebruiks- en bouwregels, maar ook het opnemen van een binnenwaarde.

Civiele buitenschietbanen

Toepassingsbereik

De instructieregels uit artikel 5.76 en 5.77 Bkl richten zich op het toelaten van civiele buitenschietbanen op een locatie via een omgevingsplan, omgevingsplanactiviteit of projectbesluit. Ook voorzien ze in het toelaten van een geluidgevoelig gebouw bij een bestaande buitenschietbaan.

Bij civiele buitenschietbanen gaat het om exploitatie:

• in de buitenlucht, of
• in een gebouw zonder afdekking, of
• in een gebouw met een open zijde

Op deze banen schieten mensen met vuurwapens. Daarom valt een kleiduivenbaan hier wel onder maar een paintballterrein niet.

Direct werkende regels op basis van de instructieregels

Het bevoegd gezag moet via direct werkende regels in het omgevingsplan zorgen dat het geluid van deze specifieke activiteiten bij geluidgevoelige gebouwen aanvaardbaar is.

De instructieregels voor het toelaten van een civiele schietbaan in artikel 5.76 Bkl omvatten:

• het hanteren van standaardwaarden
• het hanteren van lagere waarden dan standaardwaarden: flexibiliteit op gebiedsniveau of bij een concrete situatie

Met het toepassen van de instructieregels van artikel 5.76 Bkl wordt voldaan aan de eis van aanvaardbaarheid van artikel 5.59 lid 2 Bkl. Dat regelt artikel 5.77 Bkl.

Standaardwaarde

Het bevoegd gezag neemt een waarde op om de aanvaardbaarheid van een civiele buitenschietbaan te regelen. Als het bevoegd gezag de standaardwaarde hanteert, is het geluid ervan bij geluidgevoelige gebouwen in ieder geval aanvaardbaar.

De standaardwaarde voor geluid door het gebruik van een civiele buitenschietbanen op een geluidgevoelig gebouw is 50 dB B_s,dan. Dit staat in artikel 5.76 lid 2 Bkl.

Flexibiliteit op gebiedsniveau of bij een concrete situatie

Het Bkl biedt met artikel 5.76 lid 3 een mogelijkheid voor flexibiliteit voor het geval dat de standaardwaarde niet leidt tot het gewenste evenwicht tussen beschermen en benutten.
De gemeente kan in het omgevingsplan bij geluidgevoelige gebouwen een lagere waarde opnemen dan de standaardwaarde.

Het is niet mogelijk dat de waarde voor civiele buitenschietbanen in het omgevingsplan hoger is dan 50 dB B_s,dan.

Het is niet toegestaan de aanvaardbaarheid van het geluid te bereiken door het stellen van andere en/of aanvullende regels in het omgevingsplan. Dit staat in artikel 5.76, lid 4 Bkl. Andere regels zijn bijvoorbeeld gebruiks- en bouwregels, maar ook het opnemen van een binnenwaarde.

Militaire buitenschietbanen en militaire springterreinen

Toepassingsbereik

De instructieregels uit artikel 5.76 en 5.77 Bkl richten zich op het toelaten van militaire buitenschietbanen en militaire springterreinen op een locatie via een omgevingsplan, omgevingsplanactiviteit of projectbesluit. Ook voorzien zij in het toelaten van een geluidgevoelig gebouw bij een bestaande militaire buitenschietbaan of springterrein.

Bij militaire buitenschietbanen en militaire springterreinen gaat het om exploitatie:

• in de buitenlucht, of
• in een gebouw zonder afdekking, of
• in een gebouw met een open zijde

De militaire buitenschietbanen en militaire springterreinen liggen op een militair terrein zoals aangewezen in bijlage XIII Bkl.

Direct werkende regels op basis van de instructieregels

Het bevoegd gezag moet via direct werkende regels in het omgevingsplan zorgen dat het geluid van deze specifieke activiteiten bij geluidgevoelige gebouwen aanvaardbaar is.

De instructieregels voor het toelaten van een civiele schietbaan in artikel 5.76 Bkl omvatten

• het hanteren van standaardwaarden
• het hanteren van hogere waarden dan standaardwaarden: flexibiliteit op gebiedsniveau of bij een concrete situatie

Met het toepassen van de instructieregels van artikel 5.76 Bkl wordt voldaan aan de eis van aanvaardbaarheid van artikel 5.59 lid 2 Bkl. Dat regelt artikel 5.77 Bkl.

Standaardwaarde

Het bevoegd gezag neemt een waarde op om de aanvaardbaarheid van een militaire buitenschietbaan en een militaire springterrein te regelen. Als een gemeente de standaardwaarden hanteert, is het geluid ervan bij geluidgevoelige gebouwen in ieder geval aanvaardbaar.
De standaardwaarde voor geluid door militaire buitenschietbanen en militaire springterreinen op een geluidgevoelig gebouw is 50 dB Bs,dan. Dit staat in artikel 5.76, lid 2 Bkl.

Flexibiliteit op gebiedsniveau of bij een concrete situatie

Het Bkl biedt met artikel 5.74 lid 3 een mogelijkheid voor flexibiliteit voor het geval dat de standaardwaarde niet leidt tot het gewenste evenwicht tussen beschermen en benutten.
Het is niet toegestaan om een waarde voor militaire schietbaan of militaire springterrein op te nemen die lager is dan 50 dB B_s,dan.

Het is mogelijk dat het omgevingsplan bij geluidgevoelige gebouwen een hogere waarde bevat dan de standaardwaarde. Als het bevoegd gezag deze flexibiliteit gebruikt, onderbouwt zij dat het geluid bij geluidgevoelige gebouwen aanvaardbaar is. Dit staat in artikel 5.77 lid 2 Bkl. Dit kan bijvoorbeeld door verwijzing naar een bestaande omgevingsvergunning milieubelastende activiteit. Dit is immers het resultaat van een eerdere afweging.

Voor het geluid van een militaire schietbaan of militaire springterrein mag de waarde in het omgevingsplan hoger zijn dan 50 dB B_s,dan. Maar niet hoger dan:

• 60 dB B_s,dan als voor de baan of het terrein een omgevingsvergunning (artikel 3.335 Besluit activiteiten leefomgeving) is vereist
• 55 dB B_s,dan als er geen omgevingsvergunning is vereist

Het is niet toegestaan de aanvaardbaarheid van het geluid te bereiken door het stellen van andere en/of aanvullende regels in het omgevingsplan. Dit volgt uit artikel 5.76 lid 4 Bkl. Andere regels zijn bijvoorbeeld gebruiks- en bouwregels, maar ook het opnemen van een binnenwaarde.