Instructieregels over aanvaardbaar geluid bij toelaten activiteit, (spoor)weg, industrieterrein of geluidgevoelige gebouw

Aanvaardbaar geluid door geluidbronnen met een geluidproductieplafond

Bij toelaten van een geluidbron met een geluidproductieplafond (gpp) is het geluid in ieder geval aanvaardbaar als de situatie voldoet aan de standaardwaarde (artikel 3.34 Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)). Het bevoegd gezag toetst het geluid van een geluidbronsoort aan deze hoofdregel bij vaststellen van een gpp. Bij meer geluid dan de standaardwaarde gelden de grenswaarden en eisen uit ‘Afdeling 3.5 Geluid door wegen, spoorwegen en industrieterreinen’ Bkl.

Deze waarden en eisen zijn van belang bij een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en daarom bij:

• toelaten van een weg of spoorweg met een gpp
• toelaten van een industrieterrein met een gpp

Aanvaardbaar geluid door één activiteit op een geluidgevoelig gebouw

Artikel 5.59 lid 2 Bkl verplicht tot het voorzien in een aanvaardbaar geluid door één activiteit (vaak een bedrijf) op een geluidgevoelig gebouw. Het bevoegd gezag bepaalt en regelt wat nodig is voor het bereiken en in stand houden van een aanvaardbaar geluid per activiteit. De regels in het omgevingsplan gelden voor degene die de activiteit verricht of wil gaan verrichten. Een regel in het omgevingsplan kan bijvoorbeeld een waarde bevatten.

Bij het bereiken van een aanvaardbaar geluid door één activiteit geldt een grenswaarde voor geluid in geluidgevoelig ruimte (binnenwaarde). Daarnaast bevat paragraaf 5.1.4.2.2 van het Bkl instructieregels met mogelijkheden voor het bereiken van aanvaardbaar geluid. Bijvoorbeeld de standaardwaarde en een regeling voor festiviteiten.

Voor de volgende situaties gelden instructieregels:

• activiteiten, anders dan specifieke activiteiten (paragraaf 5.1.4.2.1 en 5.1.4.2.2 Bkl)
• specifieke activiteiten (paragraaf 5.1.4.2.1 en 5.1.4.2.3 Bkl)
• activiteiten in de openbare buitenruimte/evenementen ((paragraaf 5.1.4.2.1 en artikel 5.73 (uitzonderingen geluidbronnen) Bkl)

• geluidgevoelig gebouw bij een activiteit

Aanvaardbaar geluid door een weg, spoorweg of industrieterrein op een geluidgevoelige gebouw

Het bevoegd gezag moet voorzien in een aanvaardbaar geluid op de gevel van een geluidgevoelig gebouw in een geluidaandachtsgebied bij het toelaten van een:

• gemeenteweg, waterschapsweg en lokale spoorweg waarbij een geluidgevoelig gebouw in het geluidaandachtsgebied is of gelijktijdig wordt toegelaten (artikel 5.78l lid 2 Bkl)
• geluidgevoelig gebouw in het aandachtsgebied van een rijksweg of hoofdspoorweg, aangewezen lokale spoorweg, provinciale weg of industrieterrein (artikel 5.78s lid 2 Bkl)

Voor een geluidgevoelige gebouw dat langer dan 10 jaar is toegelaten (artikel 5.78 lid 2 en 3.18 lid 2 Bkl) in een geluidaandachtsgebied bevat het Bkl een afwegingssystematiek met een standaardwaarde en een grenswaarde. Bij meer geluid dan de standaardwaarde op de gevel van een geluidgevoelig gebouw gelden eisen. De standaardwaarden en grenswaarden staan in onderstaande tabel.

Een omgevingsplan voorziet erin dat het geluid op een geluidgevoelig gebouw niet hoger is dan de standaardwaarde (artikel 5.78m lid 1 en artikel 5.78t lid 1 Bkl). De kans op gezondheidsschade is klein als het geluid voldoet aan de standaardwaarde. Voldoen aan de standaardwaarde leidt over het algemeen tot een maatschappelijk aanvaardbaar beschermingsniveau. Het bevoegd gezag voorkomt een overschrijding van de standaardwaarde en toename van geluid boven de standaardwaarde zoveel mogelijk.

Het bevoegd gezag kan meer geluid dan de standaardwaarde op een geluidgevoelig gebouw als aanvaardbaar beoordelen. Meer geluid kan nodig zijn vanwege andere belangen dan gezondheid, zoals mobiliteit of werkgelegenheid. Uit de belangenafweging over beschermen en benutten van de leefomgeving blijkt hoeveel geluid aanvaardbaar is. De waarden en eisen in het Bkl sturen deze belangenafweging van het bevoegd gezag. Dit bestuursorgaan kan in beleid bepalen hoe het de waarden en eisen uit de instructieregels toepast bij besluitvorming. Meer geluid dan de grenswaarde is niet toegestaan, behoudens enkele uitzonderingen.

Bij het bereiken van een aanvaardbaar geluid gelden de waarden, eisen en mogelijkheden uit de instructieregels. Voor de volgende situaties gelden instructieregels:

• toelaten van een gemeenteweg, waterschapsweg of lokale spoorweg
• toelaten van een geluidgevoelig gebouw in een geluidaandachtsgebied