Vijfde IBAT-tussenrapportage
Hoe goed werkt de software die het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) heeft opgeleverd in de release van 31 december 2020 (PI-16)? Het IBAT (Interbestuurlijk Acceptatieteam) heeft deze vraag aan het eind van het 1e kwartaal van 2021 getoetst voor acceptatie, als stap die nodig is om het DSO interbestuurlijk in beheer te nemen. Uit de testen concludeert het IBAT dat de software steeds beter werkt, maar dat het nog niet helemaal af is. De Vijfde tussenrapportage Interbestuurlijke Acceptatie DSO-LV bevat de bevindingen en conclusies van deze testen.
Ketenacceptatietesten van de hele DSO-keten
Iedere 3 maanden, en in de toekomst vaker, voert het IBAT ketentesten uit in het DSO. Het Globaal Programma van Eisen (GPvE) en de beschrijving van het Inwerkingtredingsniveau van DSO-LV vormen daarbij het toetskader met de eisen.
Bevindingen
De ontwikkeling van de Landelijke Voorziening Bekendmaken en Beschikbaar stellen (LVBB) is nog volop gaande. Hierover constateert het IBAT dat er al steeds meer sprake is van een keten van werkende software. Van bevoegd gezag naar de landelijke voorziening DSO én van de landelijke voorziening DSO naar de eigen software van het bevoegd gezag. Het IBAT stelt hierbij de volgende zaken vast:
- De vergunningketen (inclusief samenwerken en behandelen aanvragen) met de opgeleverde software wordt over het algemeen als positief ervaren. Veel testende gebruikers hebben wel opmerkingen gemaakt over de gebruikersvriendelijkheid.
- Het maken, aanleveren en registeren van toepasbare regels gaat over het algemeen goed.
- De planketen is complex en nog in ontwikkeling. Het gaat hierbij om de keten van aanleveren, bekendmaken via de LVBB-viewer en het tonen via de DSO-viewer 'Regels op de kaart in het Omgevingsloket'. Deze keten verloopt nog niet zo soepel als gewenst. Het blijkt voor softwareleveranciers niet eenvoudig om correcte omgevingsdocumenten aan te leveren voor de bevoegd gezagen.
Een positief punt is dat het is gelukt om verschillende, eenvoudige wijzigingsbesluiten aan te leveren en zichtbaar te maken in de hele keten. Verbeterpunten zitten in de validatie van de aangeleverde omgevingsdocumenten en in de werking van de LVBB-viewer en via de DSO-viewer 'Regels op de kaart'. Dit betreft zowel de functionaliteit als gebruikersvriendelijkheid.
Conclusie
De conclusie na deze meest recente IBAT-ronde is dat de software steeds beter werkt. De komende maanden wordt nog een aantal belangrijke functionaliteiten opgeleverd. Voorbeelden zijn: de afwijkvergunning (de Buitenplanse Omgevingsplan Activiteit) en de downloadfunctie voor omgevingsdocumenten en voor de werking van de keten. Hierbij gaat het ook om de verbetering van functies zoals de bruikbaarheid van de landelijke voorziening via noodzakelijke toevoegingen. Deze verbeteringen zijn nodig om de Omgevingswet in werking te laten treden met een werkende, landelijke voorziening.
Het IBAT heeft daarnaast opgemerkt dat ook de software van bevoegde gezagen nog verder moet worden ontwikkeld door de softwareleveranciers. Een van de aanbevelingen om dit proces te ondersteunen is onderzoeken hoe deze leveranciers nog beter betrokken kunnen worden bij de ontwikkeling van de landelijke voorziening van het DSO.