Activiteiten toepasbaar maken voor toepasbare regels
Als overheid maakt u toepasbare regels voor het Omgevingsloket. Die levert u aan bij de Registratie toepasbare regels (RTR). Voor u toepasbare regels kunt aanleveren, moeten de activiteit en de locatie eerst beschikbaar zijn in de RTR. Ook moet u extra informatie toevoegen aan de activiteit. Dit laatste heet de activiteit toepasbaar maken.
Op deze pagina
- Activiteiten toepasbaar maken: informatie toevoegen aan activiteiten
- 1. Regelbeheerobject toevoegen
- 2. Werkzaamheden toevoegen
- 3. Parameters instellen
Activiteiten toepasbaar maken: informatie toevoegen aan activiteiten
Activiteiten en toepasbare regels
Als overheid levert u uw toepasbare regels Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) aan bij de Registratie toepasbare regels (RTR) Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup), 1 van de onderdelen van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Voordat u toepasbare regels kunt aanleveren, moeten de activiteit en de locatie aanwezig zijn in de RTR. Hiervoor moet u de activiteit en de locatie annoteren in uw omgevingsdocument. Nadat u uw omgevingsdocument publiceert, komen de activiteit en de locatie ook in de RTR.
Meer hierover leest u op de pagina’s Toepasbare regels aanleveren voor het Omgevingsloket en Omgevingsdocumenten annoteren voor toepasbare regels: activiteiten en locaties beschikbaar maken.
Activiteiten toepasbaar maken
Daarna kunt u de activiteit waar de toepasbare regels bij horen toepasbaar maken. Dit betekent dat u een aantal kenmerken toevoegt aan de activiteit. U stelt het volgende in als u een activiteit toepasbaar maakt:
- U voegt een regelbeheerobject toe.
- U voegt een of meerdere werkzaamheden toe.
- U stelt een aantal parameters in.
Meer over deze stappen leest u op deze pagina. Het toepasbaar maken van activiteiten gaat via de service Aanleveren toepasbare regels. Meer over deze service leest u op het Ontwikkelaarsportaal: Toepasbare regels aanleveren.
Activiteiten bruidsschat zijn al toepasbaar gemaakt
Het Rijk heeft voor gemeenten en waterschappen de activiteiten uit de bruidsschat al aangeleverd en toepasbaar gemaakt. Als gemeente en waterschap kunt u meteen toepasbare regels aanleveren voor deze activiteiten. U hoeft ze niet eerst zelf toepasbaar te maken.
Let op! De activiteiten ‘Bouwwerk slopen’ en ‘Bouwwerk slopen in een gemeentelijk beschermd of rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht’ in de bruidsschat voor gemeenten zijn niet gekoppeld aan een werkzaamheid. Dit is op verzoek van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Want niet alle gemeenten hebben lokale ruimtelijke regels voor slopen.
Heeft u toepasbare regels voor de Vergunningcheck voor 1 van deze activiteiten of voor beide activiteiten? Koppel de activiteit(en) dan aan de werkzaamheid ‘Bouwwerk of deel van een bouwwerk slopen, of asbest verwijderen’. Anders zijn uw toepasbare regels niet zichtbaar in de Vergunningcheck.
1. Regelbeheerobject toevoegen
Bij het toepasbaar maken van een activiteit voegt u één of meerdere regelbeheerobjecten toe. Met het regelbeheerobject geeft u aan voor welk onderdeel van het Omgevingsloket u toepasbare regels wilt toevoegen.
Er zijn 3 typen regelbeheerobjecten:
- Conclusie: hieraan koppelt u uw toepasbare regels voor de Vergunningcheck.
- Maatregelen: hieraan koppelt u uw toepasbare regels voor het onderdeel Maatregelen op maat.
- Indieningsvereisten: hieraan koppelt u uw toepasbare regels voor uw indieningsvereisten. Deze toepasbare regels zien initiatiefnemers bij het onderdeel Aanvragen. Van dit type regelbeheerobject zijn er meerdere soorten:
- Indieningsvereisten Melding
- Indieningsvereisten Aanvraag vergunning
- Indieningsvereisten Informatie
- Informatie ongewoon voorval
- Aanvraag maatwerkvoorschrift
- Melding gelijkwaardige maatregel
- Aanvraag toestemming gelijkwaardige maatregel
U kunt meerdere regelbeheerobjecten toevoegen aan een activiteit. Bijvoorbeeld als u een meldplicht en een informatieplicht heeft en ook toepasbare regels maakt voor de Vergunningcheck. U voegt dan 3 regelbeheerobjecten toe. Dat ziet u in het onderstaande voorbeeld.
Voorbeeld regelbeheerobjecten
Aan de activiteit 'Lagen aanbrengen op metaal' heeft het Rijk 4 regelbeheerobjecten gekoppeld:
- Conclusie
- Indieningsvereisten
- Indieningsvereisten Melding
- Indieningsvereisten Informatie
- Maatregelen
Dit kunt u ook zien in de RTR.
2. Werkzaamheden toevoegen
Tijdens het toepasbaar maken van een activiteit moet u 1 of meerdere werkzaamheden toevoegen aan een activiteit. Met werkzaamheden zorgt u ervoor dat initiatiefnemers via begrijpelijke taal de juiste vragen vinden in de Vergunningcheck en bij Maatregelen op maat. De juridische activiteit 'Bouwen bijbehorend bouwwerk' is bijvoorbeeld te vinden via de werkzaamheid 'Aanbouw, uitbouw of bijgebouw bouwen'.
U bepaalt zelf welke werkzaamheden u koppelt aan uw activiteit. De werkzaamheden worden centraal beheerd en vastgesteld door een vertegenwoordiging van de koepels (VNG, UvW, IPO en het Rijk). Meer over werkzaamheden leest u op de pagina Werkzaamheden in het Omgevingsloket.
U kunt de beschikbare werkzaamheden en trefwoorden bekijken via het overzicht Beschikbare toepasbare regels en behandeldienstinstellingen op oefenomgeving en productieomgeving DSO (kruismatrix). De vastgestelde en beschikbare werkzaamheden kunt u ook opvragen via de service Werkzaamheden beheren of bekijken in de Stelselcatalogus Omgevingswet.
3. Parameters instellen
Tijdens het toepasbaar maken van een activiteit stelt u ook een aantal parameters in. Deze parameters gebruikt het Omgevingsloket om af te leiden welke overheid het bevoegd gezag is en dus verantwoordelijk is voor het beoordelen en behandelen van het verzoek. Een verzoek is bijvoorbeeld een vergunningaanvraag of een melding.
Het Omgevingsloket heeft al standaardinstellingen om een verzoek naar het juiste bevoegd gezag te sturen. U kunt tijdens het toepasbaar maken van activiteiten nog de volgende parameters instellen (niet alle parameters zijn relevant voor alle overheden):
- Bevoegd gezag (alleen voor Rijk en provincies)
- Typering
- Toonbaar
- Verfijnbaar (Omgevingsloket verwerkt deze instelling niet meer vanaf december 2023)
- Magneet
Bevoegd gezag (afwijkend): alleen voor Rijk en provincies
Met de parameter 'Bevoegd gezag' kunt u een afwijkend bevoegd gezag instellen. U stelt deze parameter alleen in als u niet zelf het bevoegd gezag bent voor de regels van een activiteit. Dus alleen als er een andere overheid verantwoordelijk is voor de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving van uw regels.
Dit is alleen het geval bij een deel van de regels van het Rijk en provincies. Alleen als Rijk en provincie gebruikt u deze parameter dus soms. Als gemeente en waterschap gebruikt u deze parameter niet.
Vult u als gemeente of waterschap deze parameter als gemeente of waterschap toch in? Dan kan dit problemen geven bij het samenstellen van verzoeken, zoals vergunningaanvragen en meldingen. Het Omgevingsloket kan dan niet altijd het juiste bevoegd gezag afleiden.
Typering: Water, Milieubelastende of Overige
Met de parameter 'Typering' kunt u aangeven om wat voor soort activiteit het gaat. Het Omgevingsloket gebruikt deze parameters om af te leiden hoe het verzoeken moet samenstellen en wie het bevoegd gezag is van een verzoek. Er zijn 3 typen activiteiten:
- Water (alleen voor Rijk, provincie en waterschap)
- Milieubelastende (alleen voor Rijk)
- Overige (alleen voor Rijk, provincie en gemeente)
Het type 'Water' gebruiken het Rijk, de provincies en waterschappen voor wateractiviteiten. Het Omgevingsloket splitst een aanvraag met water- en niet-wateractiviteiten in 2 aparte verzoeken: een verzoek met de wateractiviteiten en een verzoek met de niet-wateractiviteiten. In de meeste gevallen gaat het waterverzoek naar een waterschap en het niet-waterverzoek naar een gemeente.
Het type 'Milieubelastende' is alleen voor rijksactiviteiten die in het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) zijn aangewezen als milieubelastende activiteit. Alleen het Rijk gebruikt dit type. Dit type is niet bedoeld voor milieubelastende activiteiten van gemeenten.
Het type 'Overige' is de standaardinstelling. Dit geldt voor alle activiteiten die geen wateractiviteit of milieubelastende activiteit in het Bal zijn.
In de RTR kunt u de typering van de activiteit bekijken. Ziet u geen typering? Dan is de standaardinstelling 'Overige' gebruikt.
Toonbaar
Met de parameter 'Toonbaar' kunt u bij activiteiten met subactiviteiten aangeven welke activiteit het Omgevingsloket presenteert. Standaard is een activiteit met een regelbeheerobject een toonbare activiteit. De activiteiten zijn dan te zien op de volgende plekken in het Omgevingsloket:
- Bij het resultaat van de Vergunningcheck.
- Bij het kiezen van activiteiten als iemand een aanvraag wil doen.
- Bij de uitkomst van Maatregelen op maat.
Verfijnbaar
Met de parameter 'Verfijnbaar' kunt u aangeven of initiatiefnemers bij het onderdeel 'Aanvragen' in het Omgevingsloket ook subactiviteiten kunnen selecteren bij een activiteit. De standaardinstelling voor deze parameter is 'niet waar'.
Vanaf december 2023 verwerkt het Omgevingsloket de instelling van deze parameter niet meer. In het Omgevingsloket is het dan alsof deze parameter is ingesteld als ‘niet waar’. Ook als u deze instelling wel gebruikt. Initiatiefnemers kunnen dan geen subactiviteiten meer selecteren bij een activiteit. Hier is voor gekozen, omdat deze instelling voor verwarring kan zorgen bij initiatiefnemers.
Magneet: alleen voor Rijk en provincies
De parameter 'Magneet' kunt u gebruiken voor magneetactiviteiten Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). De meeste activiteiten zijn geen magneet-activiteiten. Alleen het Rijk en provincies hoeven deze instelling in sommige gevallen te gebruiken. De standaardinstelling van deze typering is daarom 'niet waar'.
Meer informatie
- Meer over het toepasbaar maken van activiteiten leest u in het document 'Toepasbare activiteiten en locaties in relatie tot toepasbare regels'. Dit document vindt u op de overzichtspagina Toepasbare regels maken en aanleveren.
- Meer over het opsplitsen van verzoeken leest u op de pagina Aanvraag indienen in het Omgevingsloket: opsplitsen in verzoeken en bevoegd gezag bepalen.
Toepasbare regels
Toepasbare regels zijn begrijpelijke vertalingen van juridische regels. Overheden maken toepasbare regels voor het Omgevingsloket. Daar kunnen burgers en bedrijven controleren of ze een vergunning moeten aanvragen voor hun plan. Dat doen ze door vragen te beantwoorden. Toepasbare regels dragen zo bij aan de digitale dienstverlening voor burgers en bedrijven. Overheden kunnen alleen toepasbare regels maken voor hun eigen juridische regels. Lees meer op de pagina Introductie toepasbare regels.
Registratie toepasbare regels (RTR)
De Registratie toepasbare regels (RTR) is de centrale voorziening voor toepasbare regels. Hier slaan overheden hun toepasbare regels op voor het Omgevingsloket. De Registratie toepasbare regels is een van de onderdelen van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO).
Lees meer over de Registratie toepasbare regels.
Magneetactiviteit
Een magneetactiviteit is een activiteit die ervoor zorgt dat er bij een meervoudige aanvraag (dat is een aanvraag voor een omgevingsvergunning met diverse activiteiten) altijd sprake is van 1 bevoegd gezag. Die activiteit is zo belangrijk dat zij alle andere activiteiten als het ware naar zich toetrekt.
In afdeling 4.1 van het Omgevingsbesluit staat per bestuursorgaan aangegeven wanneer het bevoegd gezag is. De gevallen waarin er magneetactiviteiten zijn, kunt u herkennen aan het feit dat 'magneetactiviteiten' in de titel van het artikel staat. De precieze aanwijzing van de magneetactiviteiten vindt u in het tweede lid van een dergelijk artikel. Hoe dit in praktijk uitpakt, vindt u op de pagina Wie is bevoegd gezag voor de omgevingsvergunning.