Juridische activiteiten en werkzaamheden combineren bij toepasbare regels
Als overheid gebruikt u werkzaamheden als u toepasbare regels maakt voor het Omgevingsloket. Met werkzaamheden vinden initiatiefnemers in de Vergunningcheck en Maatregelen op maat uw vragen via begrijpelijke taal. Daarvoor koppelt u 1 of meerdere werkzaamheden aan uw juridische activiteit. Er zijn verschillende scenario's als u werkzaamheden en activiteiten combineert. Ook is het belangrijk dat u uw keuzes afstemt met organisaties in uw regio.
Op deze pagina
- Scenario's activiteiten en werkzaamheden combineren
- Tips bij combineren scenario's
- Beschikbare werkzaamheden bekijken
Scenario's activiteiten en werkzaamheden combineren
Juridische activiteiten zijn vaak niet 1 op 1 over te zetten in begrijpelijke werkzaamheden voor het Omgevingsloket. In de praktijk leiden soms meerdere werkzaamheden naar 1 juridische activiteit of leidt een werkzaamheid naar meerdere activiteiten.
1. Meerdere overheden, dezelfde activiteit, dezelfde werkzaamheid
Meerdere overheden kunnen dezelfde activiteit aan een werkzaamheid koppelen. Welke vragen de initiatiefnemer te zien krijgt, hangt af van de locatie die hij heeft gekozen voor zijn werkzaamheden.
Stel dat een initiatiefnemer een garage wil bouwen in gemeente A. Zowel gemeente A als gemeente B hebben de werkzaamheid 'Aanbouw, uitbouw of bijgebouw bouwen' gekoppeld aan de activiteit 'Bouwen bijbehorend bouwwerk'. De initiatiefnemer krijgt alleen de vragenlijst te zien van gemeente A, waar hij de garage gaat bouwen.
2. Meerdere werkzaamheden en/of trefwoorden, dezelfde activiteit
Soms is het voor de initiatiefnemer beter te begrijpen als u één activiteit koppelt aan meerdere werkzaamheden. De activiteit 'Bijbehorend bouwwerk bouwen' is daar een goed voorbeeld van. Omdat de activiteit zo breed is, begrijpt niet elke initiatiefnemer welke bouwwerken er precies onder vallen. De activiteit is dan te vinden via meerdere werkzaamheden.
Dit scenario heeft als nadeel dat er dan veel werkzaamheden nodig zijn. En zelfs dan is het nog moeilijk om alle mogelijkheden in de naam van die werkzaamheden te zetten. Daarom hebben veel werkzaamheden een algemene naam gekregen, zoals 'Aanbouw, uitbouw of bijgebouw bouwen of vervangen'. Begrippen die daar onder vallen zijn als trefwoord toegevoegd, zoals 'garage' of 'dierenverblijf'. Zo komt een initiatiefnemer via deze trefwoorden toch uit bij de goede werkzaamheid en activiteit. Voor u als regelanalist geven de trefwoorden extra context aan de werkzaamheid.
3. Meerdere overheden, dezelfde werkzaamheid
Op bepaalde plekken, zoals bij of op een dijk, kunnen regels gelden van verschillende overheden, zoals een gemeente en een waterschap. Stel dat een initiatiefnemer op die plek bijvoorbeeld een garage wil bouwen. Bij de gemeente is de bijpassende werkzaamheid 'Aanbouw, uitbouw of bijgebouw bouwen' gekoppeld aan de activiteit 'Bouwen bijbehorend bouwwerk'. Bij het waterschap is deze werkzaamheid gekoppeld aan de activiteit ‘Bouwen bij een waterkering’. In het onderdeel Vergunningcheck beantwoordt de initiatiefnemer dan vragen van de gemeente én het waterschap.
Initiatiefnemers zien in de Vergunningcheck van welke overheid de vragen zijn. Bij de conclusie zien ze welke vergunning of melding hij moet aanvragen of indienen, en bij welke overheid.
4. 1 overheid, meerdere activiteiten, dezelfde werkzaamheid
Het kan ook zijn dat u meer dan 1 activiteit heeft gekoppeld aan 1 werkzaamheid. Zo is de werkzaamheid 'Opslaan van gevaarlijke stoffen in een verpakking' gekoppeld aan de activiteiten 'Opslaan gevaarlijke stoffen, geen peroxiden' en 'Opslaan gevaarlijke stoffen, wel peroxiden'. Dat komt doordat daar verschillende regels voor gelden. In het onderdeel Vergunningcheck zijn vragen voor beide activiteiten te zien.
Tips bij combineren scenario's
Stem koppeling werkzaamheden af in de regio
Door werkzaamheden zien initiatiefnemers in het Omgevingsloket vragen van verschillende overheden tegelijk. Dit gebeurt als er op 1 locatie regels gelden van bijvoorbeeld een gemeente, waterschap en/of een provincie.
Het is daarom belangrijk dat u de koppeling van werkzaamheden afstemt met organisaties in uw regio. Doe dit als er meerdere organisaties regels maken over dezelfde activiteiten.
Meer hierover leest u op de pagina Samenwerken in de regio aan toepasbare regels: interbestuurlijk afstemmen.
Bekijk combinaties op de pre-productieomgeving
In de praktijk worden werkzaamheden niet altijd op de goede manier gekoppeld. Bijvoorbeeld als de toepasbare regels voor de activiteit 'Boom kappen' gekoppeld zijn aan de werkzaamheid 'Aanbouw, uitbouw of bijgebouw bouwen of vervangen'.
Op de pagina Beschikbare toepasbare regels en behandeldienstinstellingen op oefenomgeving en productieomgeving DSO (kruismatrix) vindt u een overzicht met alle beschikbare werkzaamheden. In dit overzicht kunt u controleren welke werkzaamheden uw organisatie gebruikt. Ook kunt u inspiratie opdoen door te zien hoe andere overheden de werkzaamheden gebruiken. Verder kunt u in dit overzicht zien welke interbestuurlijke toepasbare regels er zijn in uw regio. Dit ziet u doordat verschillende overheden hun activiteiten aan dezelfde werkzaamheid hebben gekoppeld.
Geen werkzaamheden koppelen aan activiteiten uit bruidsschat
Als gemeente en waterschap hoeft u geen werkzaamheden te koppelen aan de activiteiten uit de bruidsschat. Hier zijn voor u al werkzaamheden aan gekoppeld.
Let op! De activiteiten ‘Bouwwerk slopen’ en ‘Bouwwerk slopen in een gemeentelijk beschermd of rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht’ in de bruidsschat voor gemeenten zijn niet gekoppeld aan een werkzaamheid. Dit is op verzoek van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Omdat niet alle gemeenten lokale ruimtelijke regels voor slopen hebben.
Heeft u toepasbare regels voor de Vergunningcheck voor 1 van deze activiteiten of voor beide activiteiten? Koppel de activiteit(en) dan aan de werkzaamheid ‘Bouwwerk of deel van een bouwwerk slopen, of asbest verwijderen’. Anders zijn uw toepasbare regels niet zichtbaar in de Vergunningcheck.
Voorbeeld afgestemde werkzaamheid
Een voorbeeld van een afgestemde werkzaamheid is 'Graven in bodem of waterbodem'. Deze werkzaamheid is hieronder uitgewerkt. U kunt de werkzaamheid ook bekijken in de Stelselcatalogus Omgevingswet.
Gekoppelde activiteiten
Er zijn meerdere activiteiten gekoppeld aan deze werkzaamheid. Hieronder staan een aantal beschreven.
Gekoppelde activiteiten Rijksoverheid
- Andere beperkingengebiedactiviteiten bij een hoofdspoorweg
- Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit
- Graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de interventiewaarde bodemkwaliteit
- Natura 2000-activiteit
- Ontgraven, verplaatsen of toepassen van grond of baggerspecie in de Noordzee
- Ontgraven, verplaatsen of toepassen van grond of baggerspecie in of bij een oppervlaktewaterlichaam, niet zijnde de Noordzee, of waterkering in beheer bij het Rijk
- Ontgronden in de Noordzee
- Ontgronden in een oppervlaktewaterlichaam in beheer bij het Rijk, niet zijnde de Noordzee
- Ontgrondingsactiviteit op land, in regionale wateren en in een winterbed van een rivier in beheer bij het Rijk
Mogelijke activiteiten provincie
- Ontgrondingsactiviteit
- Baggeren in een niet-rijkswater
Mogelijke activiteiten waterschappen
- Graven in de (water)bodem of het oppervlaktewater
Mogelijke activiteiten gemeenten
- Kleinschalig graven (25 m3 of minder) in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit
- Werk, niet zijnde bouwwerk, of werkzaamheid uitvoeren
Trefwoorden
Om gebruikers naar de werkzaamheid te leiden, zijn er trefwoorden beschikbaar bij werkzaamheden. De trefwoorden moeten gebaseerd zijn op het toepassingsbereik van alle gekoppelde activiteiten. Dat houdt in dat alle woorden erin moeten staan die nodig zijn om de toepassingen van de gekoppelde activiteiten te benoemen. Voor de werkzaamheid ‘Graven in bodem of waterbodem’ zijn dat onder andere:
- terrein
- perceel
- slib
- zand
- klei
- watergang
- maaiveld
Mogelijke extra werkzaamheden
Er is een aantal voor de hand liggende combinaties van deze werkzaamheid met andere werkzaamheden. Deze zijn in het Omgevingsloket te zien zoals in een webwinkel bij 'Andere mensen kochten ook…'. Voor de werkzaamheid 'Graven in bodem of waterbodem' zijn dat bijvoorbeeld:
- Boom of beplanting onderhouden of weghalen (wanneer er ook wortels uitgegraven worden)
- Weg verharden
- Grondwater onttrekken
- Grond of bagger opslaan, aanbrengen of verplaatsen
Koppel zo specifiek mogelijk
Werkzaamheden en activiteiten zijn opgebouwd uit objecten (zelfstandige naamwoorden) en handelingen (werkwoorden). Uitzondering hierbij zijn bedrijfstakken, die bestaan vaak alleen uit een zelfstandig naamwoord. Aan de hand van de objecten en handelingen uit de naamgeving beoordeelt u of de werkzaamheid de activiteit volledig afdekt. Koppel de activiteit altijd aan de werkzaamheid die zo specifiek mogelijk aansluit bij uw activiteit.
Een veehouderij wil bijvoorbeeld een afrastering plaatsen om het vee tegen te houden. De initiatiefnemer zoekt via het trefwoord afrastering en kiest de werkzaamheid ‘Hekwerk of andere afscheiding plaatsen of vervangen’. Koppel de activiteit die het plaatsen van de afrastering regelt dan niet aan de werkzaamheid ‘Bedrijf voor het houden van vee’ maar aan de specifiekere werkzaamheid ‘Hekwerk of andere afscheiding plaatsen of vervangen’. De werkzaamheid ‘Bedrijf voor het houden van vee’ is veel ruimer dan alleen het plaatsen van een hekwerk. Bovendien gaat niet iedereen die de check uitvoert voor het houden van vee een hekwerk plaatsen.
Controleer de extra werkzaamheden
Een activiteit kunt u aan meerdere werkzaamheden koppelen. Zorg ervoor dat u de activiteit niet aan een werkzaamheid koppelt die niet altijd van toepassing is. Hiervoor kent de Vergunningcheck namelijk al de zogenaamde extra werkzaamheid of gerelateerde werkzaamheid. Deze komt na het kiezen van de werkzaamheid als optie in beeld.
Het leggen van een kabel of leiding kan bijvoorbeeld bovengronds en ondergronds. Niet in alle gevallen is er sprake van graven. Koppel de activiteiten over kabels of leidingen dan niet ook aan de werkzaamheid ‘Graven in bodem of waterbodem’. Bij het kiezen voor de werkzaamheid ‘Kabel of leiding leggen, verplaatsen, vervangen of repareren’ kan de initiatiefnemer als extra werkzaamheid die over graven kiezen. Bekijk de gerelateerde werkzaamheden in de Stelselcatalogus Omgevingswet of in de kruismatrix.
Meerdere activiteiten koppelen aan 1 werkzaamheid
Heeft u verschillende activiteiten die altijd van toepassing zijn bij het uitvoeren van dezelfde werkzaamheid? Koppel dan beide activiteiten aan de werkzaamheid. Het is handig om de toepasbare regels voor beide activiteiten in samenhang te ontwikkelen. De initiatiefnemer doorloopt namelijk de Vergunningcheck voor alle gekoppelde activiteiten van de werkzaamheid als 1 geheel.
1 activiteit koppelen aan meerdere werkzaamheden
Heeft een activiteit meer regels dan een bepaalde werkzaamheid? Koppel de activiteit aan alle werkzaamheden waarover de regels gaan. Maak in de toepasbare regels gebruik van ‘impliciete antwoorden’ zodat de initiatiefnemer in de Vergunningcheck alleen die vragen ziet die relevant zijn voor de gekozen werkzaamheid.
Voorbeelden bij het koppelen van werkzaamheden
- Bij het kappen van een boom of weghalen van de beplanting hoeft niet altijd gegraven te worden. Aan de werkzaamheid 'Boom of beplanting onderhouden of weghalen’ koppelt u wél de activiteit die het kappen van de boom of weghalen van de beplanting regelt, maar niet de activiteit die het graven in de bodem regelt.
- Bij bouwwerkzaamheden aan een pand of op een locatie hoeft het niet altijd om een monumentaal pand of archeologische locatie te gaan. Koppel aan de werkzaamheden rond bouwen of verbouwen dan wél de activiteiten die het bouwen regelen, maar níet de activiteiten die regels stellen over de monumenten. Die activiteiten koppelt u aan de werkzaamheid 'Werkzaamheden in, aan of op een monument of archeologisch monument uitvoeren, of dit anders gebruiken'.
- Koppel de activiteit die de uitweg regelt alleen aan de werkzaamheid 'Uitrit aanleggen of veranderen' en niet aan de werkzaamheden ‘Weg aanleggen’ of ‘Verharding aanbrengen of vervangen’. Deze werkzaamheden zijn al als extra werkzaamheid ingesteld.
Beschikbare werkzaamheden en trefwoorden bekijken
U kunt de beschikbare werkzaamheden, trefwoorden en gekoppelde activiteiten op verschillende manieren bekijken. Meer hierover leest u op de pagina Beschikbare werkzaamheden en trefwoorden in het Omgevingsloket.
Meer informatie
Lees meer over toepasbare regels: