Inzet instructie door provincie

Terughoudend gebruik

De provincie mag instructies alleen inzetten voor:

• een provinciaal belang, als het betrokken gemeente- of waterschapsbestuur dat belang niet goed behartigt
• een doelmatige en doeltreffende uitvoering van de Omgevingswet
• de uitvoering van een internationaalrechtelijke verplichting

Toepassing instructie per overheidsniveau

Een instructie kan worden gegeven aan de gemeenteraad, het waterschapsbestuur en het dagelijks bestuur van het waterschap. De instructie kan dan van toepassing zijn op regels die hieronder kort nader zijn toegelicht.

Gemeenteraad

Deze instructie gaat over het stellen van regels voor de toedeling van functies aan locaties in het omgevingsplan, als dat nodig is voor de evenwichtige toedeling van functies. Bijvoorbeeld: De gemeente wil een waterbergingsgebied mogelijk maken. Zij kunnen dan een instructie geven om een bepaalde functieaanduiding in het omgevingsplan op te nemen.

Waterschapsbestuur

Deze instructies gaan over het regionaal waterbeheer als dat nodig is voor een samenhangend en doelmatig waterbeheer.

Dagelijks bestuur van het waterschap

Instructies gaan in dit geval over een projectbesluit, als dat nodig is voor de evenwichtige toedeling van aan locaties.

Artikel 19.16 van de Omgevingswet geeft Gedeputeerde Staten en de Commissaris van de Koning de bevoegdheid om een instructie te geven. Dit geldt als het waterschapsbestuur niet of niet voldoende optreedt bij gevaar voor waterstaatswerken.

Instructie niet toegestaan

De provincie mag een instructie volgens artikel 2.33 Omgevingswet niet geven als de provincie gebruik kan maken van het generieke interbestuurlijke toezichtinstrumentarium:

• het in de plaats van de gemeente nemen van bepaalde besluiten (indeplaatstreding)
• het schorsen of vernietigen van bepaalde door de gemeente genomen besluiten
• het schorsen of vernietigen van bepaalde door het waterschapsbestuur genomen besluiten

Hierop zijn twee uitzonderingen:

• bij het ongedaan maken of herstel van ongewenste feitelijke handelingen  door een gemeente of waterschap
• bij het niet of niet voldoende optreden van een waterschapsbestuur bij gevaar voor waterstaatswerken. Dit mag alleen als Gedeputeerde Staten of de Commissaris van de Koning ten onrechte niet of niet voldoende gebruik maken van hun instructiebevoegdheid bij dit gevaar. Zie hiervoor ook artikel 19.16 Omgevingswet.