Vergunningvoorschriften
In de omgevingsvergunning kan het bevoegd gezag voorschriften opnemen. In vergunningvoorschriften regelt het bevoegd gezag onder welke voorwaarden de vergunninghouder de vergunde activiteit mag uitvoeren. Vergunningvoorschriften onderscheiden zich van algemene regels en zorgplichten. Handelen in strijd met de vergunningvoorschriften is verboden.
Doel- of middelvoorschriften
Vergunningvoorschriften zijn er in 2 vormen. Doelvoorschriften en middelvoorschriften.
Doelvoorschriften drukken het te bereiken doel uit in objectieve termen, zoals te meten of te berekenen eenheden. Het is aan degene die de activiteit verricht om te bepalen hoe het doel wordt behaald. Middelvoorschriften verplichten de vergunninghouder direct om bepaalde maatregelen te treffen. Dat kunnen zowel technische als bijvoorbeeld organisatorische maatregelen zijn.
Voor informatie over de keuze voor doel- of middelvoorschriften, zie: de keuze voor doel- of middelvoorschriften.
Regels over vergunningvoorschriften voor het bevoegd gezag
Het bevoegd gezag voor een omgevingsvergunning kan niet zo maar vergunningvoorschriften aan de omgevingsvergunning verbinden. Het bevoegd gezag moet de toepasselijke rijksregels en decentrale regels over de inhoud van vergunningvoorschriften toepassen.
Voor meer informatie hierover, zie de pagina: Regels over vergunningvoorschriften voor bevoegd gezag.
Verhouding vergunningvoorschriften en algemene regels
Bij het opnemen van vergunningvoorschriften in de vergunning houdt het bevoegd gezag rekening met de algemene regels die op de vergunde activiteit van toepassing zijn. Het bevoegd gezag voorkomt strijdige of schurende voorschriften. Wel is het vaak mogelijk om onder bepaalde voorwaarden van de algemene regels af te wijken.
Verhouding vergunningvoorschriften en zorgplichten
De Omgevingswet, het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) en het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) bevatten zorgplichten:
- algemene zorgplicht en wettelijk verbod (Omgevingswet)
- specifieke zorgplichten (Bal en Bbl)
Als het bevoegd gezag over een activiteit specifieke algemene regels of vergunningvoorschriften heeft gesteld (met het oog op een bepaald belang), treedt de algemene zorgplicht terug. Dit betekent dat als iemand zich houdt aan algemene regels of voorschriften uit een vergunning, de overheid de algemene zorgplicht niet kan handhaven.
Voor specifieke zorgplichten uit het Bal of Bbl geldt dat deze altijd gelden. Ook als er ook nog regels voor een bepaalde activiteit in het Bal of Bbl staan, of als er vergunningvoorschriften zijn. De geldende regels of vergunningvoorschriften worden wel betrokken bij de beoordeling of aan de specifieke zorgplicht is voldaan.