Zoeken in deze site

Doorwerking omgevingswaarden via instructieregels

Omgevingswaarden gelden in de eerste plaats voor de overheid die ze vaststelt. Het is ook mogelijk dat deze waarden doorwerken via instructieregels en zo gaan gelden voor (besluiten van) een decentraal bestuursorgaan.

Bindende werking

Alleen de overheid die omgevingswaarden vaststelde, kan worden aangesproken op het behalen van de omgevingswaarde. Voor bedrijven en burgers ontstaat pas een juridisch bindende werking als de omgevingswaarde is vertaald naar een omgevingsvergunning, een algemene regel of een .

Het Rijk

Met of voor omgevingsvergunningen kan het Rijk ervoor zorgen dat omgevingswaarden ook gelden voor besluiten van gemeenten, provincies en waterschappen. Daarin kunnen zij vastleggen hoe de lokale overheid om moet gaan met de omgevingswaarden als ze hun taken uitoefenen. Voorbeelden zijn:

De provincie

Provincies kunnen een omgevingswaarde via instructieregels door laten werken naar gemeenten of waterschappen.

Burgers en bedrijven

Burgers en bedrijven krijgen pas te maken met een omgevingswaarde als een bestuursorgaan maatregelen neemt om aan die waarde te voldoen. Bijvoorbeeld als de omgevingswaarde ertoe leidt dat een beschikking wordt gegeven, gewijzigd of ingetrokken. Ook kan de omgevingswaarde aanleiding zijn om een subsidie of juist een heffing te geven.

Daarnaast kunnen er in een omgevingsplan of omgevingsverordening regels staan om die omgevingswaarde te bereiken. Daarnaast is met onderdelen in het Bkl een koppeling gelegd met de omgevingsvergunning voor de milieubelastende activiteit. Voorbeelden zijn:

  • Beoordelingsregel voor de omgevingsvergunning (artikel 8.17 Bkl): Leidt de aanvraag voor een activiteit tot een verhoging van de concentratie van stikstofdioxide in de lucht? Dan wordt de omgevingswaarde in acht genomen.
  • Voorschriften voor de omgevingsvergunning (artikel 8.30 Bkl): aan een omgevingsvergunning worden voor het bereiken van een omgevingswaarde strengere voorwaarden verbonden dan die door toepassing van haalbaar zijn.


Maatwerkvoorschrift

Maatwerkvoorschrift als bedoeld in artikel 4.5, Omgevingswet. Deze begripsbepaling staat in de bijlage bij de Omgevingswet.

Artikel 4.5, Omgevingswet bepaalt dat het bevoegd gezag met een maatwerkvoorschrift een algemene regel voor een activiteit in een concrete situatie specifiek kan maken.

Instructieregel

De instructieregel is een bindende regel voor bestuursorganen over:

  • de uitvoering van bepaalde taken, of
  • de inhoud of motivering van bepaalde besluiten (bijvoorbeeld programma's, omgevingsplannen, waterschapsverordeningen, omgevingsverordeningen, maatwerkvoorschriften, projectbesluiten)

Lees meer over de instructieregel.

Beoordelingsregel

Een beoordelingsregel is een inhoudelijke regel waaraan het bevoegd gezag een aanvraag voor een omgevingsvergunning toetst. Een beoordelingsregel is bijvoorbeeld: 'Een omgevingsvergunning voor het kappen van een boom mag alleen worden verleend als de boom niet dikker is dan 40 cm'. Uit de gegevens van de aanvraag (de aanvraagvereisten) moet in dit voorbeeld blijken hoe dik de boom is. Het bevoegd gezag toetst die gegevens dan aan zo'n beoordelingsregel.

Lees meer over de beoordelingsregel onder de Omgevingswet.

Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)

Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) is een van de 4 algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) onder de Omgevingswet.

Beste beschikbare technieken (BBT)

Het meest doeltreffende en geavanceerde ontwikkelingsstadium van de activiteiten en exploitatiemethoden waarbij de praktische bruikbaarheid van speciale technieken om het uitgangspunt voor de emissiegrenswaarden en andere vergunningvoorwaarden te vormen is aangetoond, met als doel emissies en gevolgen voor het milieu in zijn geheel te voorkomen, of wanneer dit niet mogelijk is, te beperken, waarbij wordt verstaan onder:

  1. technieken: zowel de toegepaste technieken als de wijze waarop de installatie wordt ontworpen, gebouwd, onderhouden, geëxploiteerd en ontmanteld
  2. beschikbare: op zodanige schaal ontwikkeld dat de betrokken technieken, kosten en baten in aanmerking genomen, economisch en technisch haalbaar in de betrokken industriële context kunnen worden toegepast, onafhankelijk van de vraag of die technieken wel of niet binnen Nederland worden toegepast of geproduceerd, mits zij voor de exploitant op redelijke voorwaarden toegankelijk zijn,
  3. beste: het meest doeltreffend voor het bereiken van een hoog algemeen niveau van bescherming van het milieu in zijn geheel

Deze begripsbepaling staat in de bijlage bij de Omgevingswet.