Wat is het verschil tussen een omgevingswaarde en een immissiewaarde of emissiewaarde?
Een omgevingswaarde, een immissiewaarde en een emissiewaarde gaan allemaal over een milieubelastend thema, zoals lucht, geur of geluid. Ze zijn ook alle drie te monitoren.
Allereerst is er een verschil tussen emissie en immissie. Emissie betekent uitstoot aan de bron. Bijvoorbeeld een auto die uitlaatgassen en geluid produceert. Immissie Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) betekent belasting. Bijvoorbeeld een hoeveelheid geluid op de gevel van een huis.
De verschillen tussen een omgevingswaarde, een immissiewaarde en een emissiewaarde zijn belangrijk. De tabel hieronder beschrijft deze verschillen.
|
Soort waarde |
Omgevingswaarde |
Immissiewaarde |
Emissiewaarde |
|---|---|---|---|
|
Instrument |
Monitoring, programma |
Toezicht, handhaving en sanering |
Toezicht, handhaving |
|
Norm |
Normeert de (totale) omgevingskwaliteit op een willekeurige plaats in het land of in een bepaald gebied. |
Normeert alleen de belasting op een bepaalde plaats van een bepaalde bron of groep bronnen van dezelfde activiteit. |
Normeert alleen de uitstoot door een bepaalde activiteit of bron. |
|
Meetplaats |
Gaat om de totale opeengestapelde (in vaktaal: gecumuleerde) belasting van meerdere bronnen of bronsoorten op die plaats in de leefomgeving. |
Gelden voor een activiteit of bron. |
Gelden voor een activiteit of bron. |
|
Doel van instrument |
Kwaliteitsgericht bestuursinstrument. |
Effectgericht beleidsinstrument. |
Brongericht beleidsinstrument. |
|
Vindplaats |
Staat op zichzelf en niet in een instructieregel of andere regel. Deze regel kan wel gekoppeld zijn aan een omgevingswaarde. |
Staat in een instructieregel of andere regel, of het vergunningvoorschrift zelf. |
Staat in een instructieregel of andere regel, of het vergunningvoorschrift zelf. |
|
Bindend |
Is alleen bindend voor overheden. |
Geldt voor een burger of bedrijf als de waarde in het omgevingsplan of een omgevingsvergunning staat. |
Geldt voor een burger of bedrijf als de waarde in het omgevingsplan of een omgevingsvergunning staat. |
Voorbeeld 1
In artikel 5.50 lid 2a van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup)) staat dat in een omgevingsplan de omgevingswaarde van stikstofdioxiden in acht moeten worden genomen. De omgevingswaarde zelf staat niet in deze instructieregel, maar volgt uit artikel 2.54 van het Bkl.
Voorbeeld 2
In het omgevingsplan staan waarden voor geluid door activiteiten op geluidgevoelige gebouwen. Dit gaat om immissiewaarden, uitgedrukt in decibels. Deze immissiewaarden baseert de gemeente mede op de instructieregels van paragraaf 5.1.4.2 van het Bkl.
Immissie
Belasting die een ontvanger bereikt van bijvoorbeeld geur, geluid of een concentratie van een verontreinigende stof door een bron. Zoals geur bij nabijgelegen woningen, milieubelastende stoffen op een natuurgebied of geluid bij een verzorgingshuis.
Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)
Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) is een van de 4 algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) onder de Omgevingswet.