Invloed van andere instrumenten en overheden op het programma van de gemeente
De gemeente kan in een programma beleid uitwerken voor ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming of behoud van de fysieke leefomgeving. Verschillende instrumenten en overheden hebben invloed op een programma.
Beïnvloedende instrumenten
Instrumenten die invloed kunnen hebben op het programma van een gemeente, zijn:
- Omgevingsvisie
- Omgevingsplan
- Instructieregels provincie in omgevingsverordening
- Instructieregels Rijk in Besluit kwaliteit leefomgeving
Achtereenvolgens werken we iedere mogelijkheid uit.
Omgevingsvisie
De gemeente kan in de uitvoeringsparagraaf van haar gemeentelijke omgevingsvisie aangeven dat ze elementen ervan in een programma gaat uitwerken. Het programma sluit hier dan op aan.
Omgevingsplan
De programmatische aanpak is een bijzondere vorm van het instrument programma. In haar omgevingsplan kan de gemeente een programmatische aanpak koppelen aan de beoordelingsregels Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) voor een omgevingsplanactiviteit Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). Het programma biedt dan maatregelen om te kunnen voldoen aan de omgevingswaarden Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) of andere doelstellingen achter die regels.
Instructieregels provincie in omgevingsverordening
In de omgevingsverordening kan de provincie instructieregels voor de verplichte programma's van de gemeente opnemen. Als de gemeente het programma opstelt, moet ze die instructieregels opvolgen. Met de instructieregels borgt de provincie dat de gemeente de onderwerpen die een provinciaal belang hebben, goed in het programma verwerkt.
Instructieregels Rijk in Besluit kwaliteit leefomgeving
In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) stelt het Rijk in hoofdstuk 4 instructieregels voor de verplichte programma's van de gemeente. Als de gemeente het programma opstelt, moet ze die instructieregels opvolgen. Met de instructieregels borgt het Rijk dat de gemeente de onderwerpen die een rijksbelang hebben, goed in het programma verwerkt.
Het gaat om de volgende instructieregels:
- actieplan geluid (artikel 4.22 en 4.23 Bkl)
- programma bij (dreigende) overschrijding van een omgevingswaarde voor luchtkwaliteit (artikel 4.2 Bkl)
Grafische weergave
Meer informatie
Beoordelingsregel
Een beoordelingsregel is een inhoudelijke regel waaraan het bevoegd gezag een aanvraag voor een omgevingsvergunning toetst.
Lees meer over de beoordelingsregel onder de Omgevingswet.
Omgevingsplanactiviteit (OPA)
Activiteit, inhoudende:
- een activiteit waarvoor in het omgevingsplan is bepaald dat het is verboden deze zonder omgevingsvergunning te verrichten en die niet in strijd is met het omgevingsplan,
- een activiteit waarvoor in het omgevingsplan is bepaald dat het is verboden deze zonder omgevingsvergunning te verrichten en die in strijd is met het omgevingsplan, of
- een andere activiteit die in strijd is met het omgevingsplan.
Deze begripsbepaling staat in de bijlage bij de Omgevingswet.
Omgevingswaarde
Een omgevingswaarde is een maatstaf voor:
- de staat of kwaliteit van de fysieke leefomgeving
- de toelaatbare belasting door activiteiten in de fysieke leefomgeving
- de toelaatbare concentratie of depositie van stoffen in de fysieke leefomgeving
Een omgevingswaarde wordt uitgedrukt in meetbare of berekenbare eenheden of andere objectieve termen.
Dit volgt uit de begripsbepaling in de bijlage bij de Omgevingswet.