Op welk moment een voorbereidingsbesluit nemen

Kiezen moment

Het bevoegde bestuursorgaan moet zelf het geschiktste moment kiezen. Daarbij moet het rekening houden met het doel van voorbereidingsbescherming. Het doel is te voorkomen dat een locatie minder geschikt wordt voor de verwezenlijking van het doel waarvoor de overheid de regels in het omgevingsplan of de omgevingsverordening wil wijzigen. Voor het te kiezen moment is dus bepalend of er concrete nieuwe plannen zijn, waarbij het risico bestaat dat het toepassen van de geldende regels die plannen kunnen doorkruisen. Dat risico ontstaat op het moment dat die nieuwe plannen in de openbaarheid komen. Daarnaast moet het rekening houden met de maximale geldigheidsduur van de voorbeschermingsregels. De geldigheidsduur van het voorbereidingsbesluit kan niet verlengd worden. Om die reden is ook het herhaald nemen van voorbereidingsbesluiten gericht op hetzelfde doel niet mogelijk.

Maken planning

Om het geschiktste moment te bepalen, is het verstandig een tijdsplanning te maken van het te volgen proces en de procedurestappen. Het moment waarop het bestuursorgaan het voorbereidingsbesluit kan nemen, ligt dan 1 jaar en 6 maanden voor het moment van bekendmaking van het omgevingsplan, het projectbesluit, de omgevingsverordening, de instructieregels of het instructiebesluit.

Momenten

Geschikte momenten voor het nemen van een voorbereidingsbesluit kunnen zijn:

• voorafgaand aan of gelijktijdig met de kennisgeving van het voornemen een omgevingsplan vast te stellen (artikel 16.29, Omgevingswet)
• voorafgaand aan of gelijktijdig met de kennisgeving van de terinzagelegging van het ontwerp van de voorkeursbeslissing bij de voorbereiding van een projectbesluit (artikel 5.49 in samenhang met artikel 16.70, onder a, Omgevingswet)
• voorafgaand aan of gelijktijdig met de kennisgeving van het ontwerp van (de wijziging van) de omgevingsverordening of het projectbesluit
• bij het openbaar maken van een eventueel voorontwerp
• op een ander moment waarop de plannen openbaar worden en concreet genoeg zijn om een voorbereidingsbesluit te nemen

Geschikte momenten voor een voorbereidingsbesluit voor de voorbereiding van een instructieregel of instructie kunnen zijn:

• het moment van openbaar maken van een ambtelijk concept of voorontwerp
• het moment van starten van de voorhang van een algemene maatregel van bestuur met instructieregels (voorhangprocedure: als de wet bepaalt dat het kabinet een algemene maatregel van bestuur voorafgaand aan de vaststelling aan de Tweede en Eerste Kamer moet voorleggen).

Meer informatie

Voorbereidingsbesluit en voorbeschermingsregels (overzichtspagina)