Situaties veiligheidsafstanden bij bedrijfstakoverstijgende activiteiten
De veiligheidsafstanden in het Besluit activiteiten leefomgeving gelden tot de begrenzing van de locatie waarop de activiteit plaatsvindt. Dit is het uitgangspunt. Er zijn echter in de praktijk meerdere situaties mogelijk waardoor niet aan het uitgangspunt voldaan hoeft te worden.
Situaties veiligheidsafstanden bij bedrijfstakoverstijgende activiteiten
Er zijn in de praktijk meerdere situaties mogelijk waardoor niet aan het uitgangspunt voor de veiligheidsafstanden voldaan hoeft te worden. Die zijn hierna uitgewerkt.
In de praktijk zijn er 3 mogelijkheden:
1. De bedrijfstakoverstijgende activiteit hoort bij een andere activiteit
Meestal maakt een bedrijfstakoverstijgende activiteit, zoals het opslaan van oxiderende gassen in een opslagtank, onderdeel uit van een andere activiteit uit hoofdstuk 3 van het Bal. Bij Bal-afdelingen 3.3 tot en met 3.11 moet degene die de activiteit verricht, de grens van de locatie wel laten weten aan het bevoegd gezag. De veiligheidsafstand geldt dan tot de grens van de locatie van die andere hoofdstuk 3-activiteit.
Voorbeeld: metaalproductiebedrijf die de grens van de locatie meldt
Een metaalproductiebedrijf heeft op zijn terrein een opslagtank met zuurstof staan. Het opslaan van zuurstof in een opslagtank hoort dan bij dit metaalproductiebedrijf. Paragraaf 3.4.4 van het Bal regelt dat het metaalproductiebedrijf de grens van de locatie doorgeeft aan het bevoegd gezag. De veiligheidsafstand is dan de afstand van de opslagtank voor zuurstof tot de grens van de locatie van het metaalproductiebedrijf.
2. De bedrijfstakoverstijgende activiteit hoort niet bij een andere activiteit
Een bedrijf verricht geen andere activiteit uit Bal hoofdstuk 3 waar een bedrijfstakoverstijgende activiteit bij hoort. Zoals het opslaan van gevaarlijke stoffen in verpakking. Dan geldt in plaats van de veiligheidsafstand tot de grens van de locatie, de veiligheidsafstand tot omliggende (zeer) kwetsbare gebouwen en locaties. Dit omdat er geen begrenzing van de locatie bekend is. Het kan ook gaan om een toekomstig gebouw of locatie, als het omgevingsplan dat mogelijk maakt.
Voorbeeld: bouwmarkt
Bij een bouwmarkt is het opslaan van gevaarlijke stoffen in verpakking vaak de enige milieubelastende activiteit die is aangewezen in hoofdstuk 3 van het Bal. De veiligheidsafstand is dan de afstand van de opslagplaats voor gevaarlijke stoffen in verpakking tot zeer kwetsbare en kwetsbare gebouwen en kwetsbare locaties in de omgeving.
3. Veiligheidsafstand tot grens van de activiteit niet mogelijk
Soms is er een goede reden om de veiligheidsafstand tot de grens van de activiteit niet te gebruiken. Dat is het geval als:
- daarvoor niet genoeg ruimte is op de bedrijfslocatie
- daardoor werknemers of bezoekers in gevaar komen
- daardoor het bedrijf zijn werk niet goed kan doen; of
- dat niet past met interne afstanden uit een PGS*
Dan geldt de afstand tot omliggende (zeer) kwetsbare gebouwen en locaties. Dat kan ook een toekomstig gebouw of locatie zijn, als het omgevingsplan dat mogelijk maakt.
*dit is niet voor alle activiteiten van toepassing. Indien wel van toepassing: de interne afstanden uit een PGS, dit zijn bronmaatregelen, gaan voor.
Voorbeeld: veiligheid aanwezigen gaat voor
Een bedrijf heeft een opslagtank met polyesterhars staan. De enige plek waar de opslagtank voldoet ligt in de vluchtroute voor bezoekers en werknemers. Dan gaat de veiligheid van de aanwezigen voor. De veiligheidsafstand is dan de afstand van de opslagtank tot (zeer) kwetsbare en kwetsbare gebouwen en kwetsbare locaties in de omgeving.
Overgangsrecht
Het is mogelijk dat een bedrijf niet kan voldoen aan de afstand tot de begrenzing van de locatie, omdat bij het starten van de activiteit de eigenaar daar nog geen rekening mee hoefde te houden. Dan zou een saneringssituatie kunnen ontstaan. Om dit voorkomen, is overgangsrecht opgenomen. Dit geeft aan dat de afstanden in bestaande gevallen niet gelden tot de begrenzing van de locatie maar tot de buiten die begrenzing toegelaten beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en beperkt kwetsbare en kwetsbare locaties.
Dit geldt alleen als de activiteit in aard en omvang niet verschilt van hoe deze voor inwerkingtreding van de Omgevingswet was.
Meer informatie
Externe veiligheid in algemene rijksregels voor milieubelastende activiteiten