Bevoegd gezag en de vorderingsbevoegdheid van de minister
In de Wet milieubeheer (Wm) staat in artikel 17.9, lid 1 tot en met 4, wie bevoegd gezag is bij milieuschade. Dit artikel is nooit volledig aangepast aan de Omgevingswet. Daardoor gebruikt het nog steeds het inmiddels vervallen begrip 'inrichting'. Daarnaast staat er een verwijzing in naar een vervallen artikel van de Wet bodembescherming.
Bevoegd gezag
Tot de tekst is aangepast, is volgens ons de meest logische uitleg van artikel 17.9 als volgt:
Het bevoegd gezag voor titel 17.2 Wm is het bestuursorgaan dat volgens de Omgevingswet bevoegd gezag is voor de activiteit die de schade heeft veroorzaakt. Een uitgebreide uitleg vindt u op de overzichtspagina Bevoegd gezag in de Omgevingswet.
Uitzonderingen
Op deze hoofdregel zijn 2 belangrijke uitzonderingen:
- Als de milieuschade in hoofdzaak gaat over wateren, dan is het bestuursorgaan waar de wateren in beheer zijn bevoegd gezag. Voor Rijkswateren is dit Rijkswaterstaat en voor regionale wateren is dit het waterschap. Zij zijn dan bevoegd gezag voor alle milieuschade, waar die zich ook voordoet.
- Als de milieuschade wordt veroorzaakt door een activiteit die betrekking heeft op genetisch gemodificeerde organismen (ggo's), dan is de minister van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) bevoegd gezag. Hij is dan bevoegd gezag voor alle milieuschade, waar die zich ook voordoet.
Artikel 17.9, lid 5, bevat een coördinatieregeling voor gevallen waarin meerdere bestuursorganen als bevoegd gezag zijn aangewezen. Dit is onder de huidige regelgeving niet meer relevant. Lees meer over de gewijzigde coördinatieregeling.
De vorderingsbevoegdheid van de minister van IenW
Wanneer een waterschap niet tijdig tot actie overgaat, heeft de minister van IenW de bevoegdheid om het waterschap gezag tot actie te dwingen. Hij kan vorderen dat het waterschap bepaalde maatregelen op grond van titel 17.2 neemt. Zie artikel 17.15, lid 2. Dit artikel is beperkt tot waterschappen, omdat de Gemeentewet en de Provinciewet al generieke bevoegdheden voor de minister bevatten.