Inspectie Leefomgeving en Transport

De ILT als bevoegd gezag

Naast de taken als toezichthouder treedt de ILT op als bevoegd gezag voor de omgevingsvergunning. Dit is van toepassing als een uitvoeringsdienst van het Rijk de vergunning aanvraagt voor een activiteit waarvoor die uitvoeringsdienst optreedt als bevoegd gezag. Het gaat om omgevingsvergunningen voor:

• activiteit door de eigen dienst van Rijkswaterstaat
• defensieterreinen
• beperkingengebiedactiviteit bijzondere spoorwegen
• buisleidingen aardolieproducten en gevaarlijke stoffen
• bodemkwaliteit

De ILT als adviseur

De ILT is adviseur voor het bevoegd gezag voor de milieuvergunning voor milieubelastende activiteiten door complexe bedrijven, zoals Seveso-bedrijven, grote emittenten en afvaleindverwerkers. Verder is de ILT adviseur bij de voorbereiding van luchthavenindelingsbesluiten.

De adviestaak is vooral gericht op correcte implementatie van de beste beschikbare technieken (BBT). Inhoudelijk gaat het om de volgende prioritaire stoffen of thema’s:

• luchtemissies en luchtkwaliteit toegespitst op SO₂, NO_x, stofemissies en zeer zorgwekkende stoffen (ZZS)
• IPPC, met als hoofdvragen of vergunningen voldoen aan IPPC/BREF en of er sprake is van BBT en milieuzorg
• externe veiligheid, met vooral aandacht voor de kwaliteit van kwantitatieve risicoanalyses, toetsing aan plaatsgebonden risico, PGS 9, 12, 15, 18, 19, 29, 33, 35 of 37
• afval, toepassen van het LAP (minimum standaard), mengen en gescheiden houden, het acceptatie- en verwerkingsbeleid, de administratieve organisatie en interne controle en ZZS in afval
• aanvragen met groot maatschappelijk belang of innovatief karakter, zoals bij nieuwe initiatieven op het gebied van circulaire economie of energietransitie
• indirecte lozingen naar water, met name gericht op de ZZS en de A-stoffen waar persistentie, bioaccumulatie en toxiciteit (PBT) een rol speelt

Dit vindt de ILT belangrijk

In haar advies legt de ILT een zwaar accent op de naleving van Europese en Nederlandse regels voor enerzijds (nationale) luchtkwaliteitsdoelen en emissieplafonds en anderzijds externe veiligheid en afval. Hierbij wordt vooral getoetst of de ‘beste beschikbare technieken’ (BBT) op een correcte wijze worden toegepast.

Bij deze onderwerpen moet de ILT betrokken worden

De wet geeft aan voor welke categorieën van bedrijven de adviestaak geldt (Bijlage III bij artikel 4.34 Omgevingsbesluit). In de praktijk gaat het in Nederland om circa 700 grote bedrijven in onder meer de energiebranche, de chemische industrie, de basismetaal, de raffinaderijen, bedrijven met opslag van gevaarlijke stoffen en de eindverwerkers van afval. Het gaat om de inrichtingen die gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor het merendeel van de nationale industriële emissies naar het milieu, en waar een eventueel incident grote nadelige gevolgen voor hun omgeving kan hebben (externe veiligheid).

Dit moet u verder over de ILT weten

Bij vergunningprocedures van bedrijven die landelijk het meest bijdragen aan de bedrijfsmatige emissie van prioritaire stoffen, wil de ILT in een zo vroeg mogelijk stadium betrokken worden: de proactieve aanpak. Ten gunste van de efficiency wil de ILT al bij de aanvraag of de conceptbeschikking haar oordeel kunnen geven. Als de ILT in het begin van de vergunningprocedure bekend is, kan het bedrijf daar bij zijn aanvraag en het bevoegd gezag bij zijn ontwerpbeschikking rekening mee houden. Bovendien kan met deze kennis een eventueel formeel advies van de ILT voorkomen worden en loopt de vergunningprocedure geen onnodige vertraging op.

Bij de overige vergunningprocedures hanteert de ILT meestal de reactieve aanpak. Bij deze aanpak wordt zo nodig gereageerd op de ontwerpbeschikking in combinatie met de aanvraag door middel van een advies (zienswijze). Zo nodig wordt dit gevolgd door een bezwaar en beroep.

Contact met de ILT

ILT (ook voor spoed): 088 489 00 00 of kijk op www.ilent.nl/service/contact.