Situaties waarbij bevoegd gezag instructieregels toepast
De instructieregels uit artikel 5.74 en 5.75 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) richten zich op het toelaten van 1 of 2 windturbines voor het opwekken van elektriciteit op een locatie via een omgevingsplan, omgevingsplanactiviteit of projectbesluit. Deze instructieregels zijn ook van toepassing op toelaten van een geluidgevoelig gebouw bij 1 of 2 windturbines die al bestaan.
Waarop de instructieregels precies van toepassing zijn staat op de pagina's:
Waarden en eisen bij beoordelen aanvaardbaar geluid
Het bevoegd gezag moet via direct werkende regels Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) in het omgevingsplan zorgen dat het geluid van deze specifieke activiteit bij geluidgevoelige gebouwen aanvaardbaar is en aan de eisen uit de instructieregels voldoet. De instructieregels voor het toelaten van windturbines en windparken in artikel 5.74 Bkl omvatten:
- het hanteren van standaardwaarden
- het hanteren van andere waarden dan standaardwaarden: flexibiliteit op gebiedsniveau of bij een concrete situatie
Met het toepassen van de instructieregels van artikel 5.74 Bkl wordt voldaan aan de eis van aanvaardbaarheid van artikel 5.59, lid 2 Bkl. Dat regelt artikel 5.75 Bkl.
Standaardwaarden
Het bevoegd gezag moet waarden opnemen om de aanvaardbaarheid van een windturbine of windpark te regelen. Voor deze waarden kan het bevoegd gezag zich baseren op de standaardwaarden. Als het bevoegd gezag de standaardwaarden hanteert, is het geluid ervan bij geluidgevoelige gebouwen in ieder geval aanvaardbaar. De standaardwaarde voor geluid door die windturbine of windpark op een geluidgevoelig gebouw is 47 dB Lden en 41 dB Lnight. Dit staat in artikel 5.74, lid 1 Bkl.
Flexibiliteit op gebiedsniveau of bij een concrete situatie
Het Bkl biedt met artikel 5.74, lid 2, een mogelijkheid voor flexibiliteit voor het geval dat de standaardwaarde niet leidt tot het gewenste evenwicht tussen beschermen en benutten. Het bevoegd gezag kan hogere of lagere immissiewaarden in het omgevingsplan opnemen.
De immissiewaarden mogen alleen lager zijn dan de standaardwaarde als dat nodig is om een aanvaardbaar geluidniveau te bereiken. Deze noodzaak kan uitsluitend aan de orde zijn, vanwege:
- een cumulatie met het geluid van een andere windturbine of een ander windpark, of
- de bijzondere aard van het gebied, zoals een stiltegebied
Het is niet toegestaan de aanvaardbaarheid van het geluid te bereiken door het stellen van andere en/of aanvullende regels in het omgevingsplan. Dit staat in artikel 5.74, lid 3 Bkl. Andere regels zijn bijvoorbeeld gebruiks- en bouwregels, en het opnemen van een binnenwaarde.
