Zoeken in deze site

Geluid en omgevingsvergunning milieubelastende activiteit

Geluid heeft vooral invloed op de directe leefomgeving. De aanpak van geluid speelt daarom vooral op lokaal niveau. Toch gelden er ook regels van het Rijk. Op basis van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) geldt voor het aspect geluid van een aantal milieubelastende activiteiten een vergunningplicht.

Vergunningplichtige activiteiten

Voor een aantal milieubelastende activiteiten geldt een vergunningplicht op basis van hoofdstuk 3 van het (Bal).

In afdeling 8.5 'Omgevingsvergunning milieubelastende activiteit' van het (Bkl) staan beoordelingsregels en regels over voorschriften voor de milieubelastende activiteit.

Algemene beoordelingsregels

Het aspect geluid kan aan bod komen in de volgende elementen bij de beoordeling van de aanvraag.

Bij de beoordeling of wat wordt aangevraagd leidt tot een significante verontreiniging wordt rekening gehouden met het omgevingsplan. De vergunningverlener hoeft de omgevingsvergunning niet te weigeren als de aanvraag in strijd is met het omgevingsplan.  De initiatiefnemer heeft dan ook een omgevingsvergunning voor een nodig. Voor een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit gelden dezelfde regels als voor een omgevingsplan (artikel 8.0a Bkl).

Specifieke beoordelingsregels

Naast de algemene beoordelingsregels gelden ook een aantal specifieke beoordelingsregels:

  1. Bescherming binnenwaarde (artikel 8.18 Bkl). Veroorzaakt een activiteit meer geluid dan de standaardwaarden die in artikel 5.65 staan? Dan mag de vergunning alleen worden verleend als voldaan wordt aan de grenswaarde in de geluidgevoelige ruimte. Tenzij een activiteit meer geluid mocht veroorzaken op grond van de regels in het tijdelijk deel van het omgevingsplan, een omgevingsvergunning of maatwerkvoorschrift. In dit geval mag de bescherming niet slechter zijn dan de eerder toegestane waarde.
  2. Een milieubelastende activiteit op een industrieterrein met een geluidproductieplafond (gpp) moet voldoen aan die gpp (art. 8.18a Bkl; dit wordt geregeld via het Aanvullingsbesluit geluid).
  3. Militaire buitenschietbanen en -springterreinen moeten voldoen aan een grenswaarde van 60 dBBs,dan op geluidgevoelige gebouwen (artikel 8.19 Bkl).

Deze 3 regels bieden een vangnet. Toepassing van deze 3 regels zorgt dat de vergunningvoorschriften in lijn zijn met het Bkl.

Er vindt geen beoordeling plaats bij geluidgevoelige gebouwen met een functionele binding.

Voorschriften

Er gelden ook enkele beperkingen aan het opnemen van geluidvoorschriften:

  • Geen waarden voor menselijk stemgeluid, maar wel maatregelen ter beperking van de hinder (artikel 8.40 Bkl).
  • Geen regels gesteld over de inzet van motorvoertuigen of helikopters voor spoedeisende medische hulpverlening (artikel 8.40 Bkl).
  • Strengere waarden opleggen dan 47 dB Lden en 41 dB Lnight voor geluid door de exploitatie van windturbines en windparken. Dit kan alleen in het geval van opeenstapeling (in vaktaal: cumulatie) of vanwege de bijzondere aard van het gebied (artikel 8.41 Bkl).
  • Geen voorschriften verbinden aan het exploiteren van militaire schietbanen en militaire springterreinen, gelegen op een militair terrein als bedoeld in bijlage XIII. Die houden in dat het geluid door die activiteit op geluidgevoelige gebouwen lager moet zijn dan 50 dBBs,dan (artikel 8.42 Bkl).


Besluit activiteiten leefomgeving (Bal)

Het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) is één van de 4 algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) onder de Omgevingswet. Het Bal bevat regels van het Rijk over activiteiten in de fysieke leefomgeving.

Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)

Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) is een van de 4 algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) onder de Omgevingswet.

Beste beschikbare technieken (BBT)

Het meest doeltreffende en geavanceerde ontwikkelingsstadium van de activiteiten en exploitatiemethoden waarbij de praktische bruikbaarheid van speciale technieken om het uitgangspunt voor de emissiegrenswaarden en andere vergunningvoorwaarden te vormen is aangetoond, met als doel emissies en gevolgen voor het milieu in zijn geheel te voorkomen, of wanneer dit niet mogelijk is, te beperken, waarbij wordt verstaan onder:

  1. technieken: zowel de toegepaste technieken als de wijze waarop de installatie wordt ontworpen, gebouwd, onderhouden, geëxploiteerd en ontmanteld
  2. beschikbare: op zodanige schaal ontwikkeld dat de betrokken technieken, kosten en baten in aanmerking genomen, economisch en technisch haalbaar in de betrokken industriële context kunnen worden toegepast, onafhankelijk van de vraag of die technieken wel of niet binnen Nederland worden toegepast of geproduceerd, mits zij voor de exploitant op redelijke voorwaarden toegankelijk zijn,
  3. beste: het meest doeltreffend voor het bereiken van een hoog algemeen niveau van bescherming van het milieu in zijn geheel

Deze begripsbepaling staat in de bijlage bij de Omgevingswet.

Omgevingsplanactiviteit (OPA)

Activiteit, inhoudende:

  1. een activiteit waarvoor in het omgevingsplan is bepaald dat het is verboden deze zonder omgevingsvergunning te verrichten en die niet in strijd is met het omgevingsplan,
  2. een activiteit waarvoor in het omgevingsplan is bepaald dat het is verboden deze zonder omgevingsvergunning te verrichten en die in strijd is met het omgevingsplan, of
  3. een andere activiteit die in strijd is met het omgevingsplan.

Deze begripsbepaling staat in de bijlage bij de Omgevingswet.