Systematiek beoordelen van geluid bij vaststellen geluidproductieplafond

Beschermen gezondheid

De instructieregels voor het beoordelen van geluid zijn bedoeld voor de bescherming van de gezondheid (artikel 2.29a Omgevingswet). Voor het vaststellen van een geluidproductieplafond als omgevingswaarde (gpp) beoordeelt het bevoegd gezag het geluid op geluidgevoelige gebouwen.

Toepassingsbereik

Overheden passen de instructieregels toe bij het vaststellen van een geluidproductieplafond  voor een rijksweg, provinciale weg, aangewezen lokale spoorweg, hoofdspoorweg of industrieterrein. Dat kan in een omgevingsplan (uitsluitend bij een industrieterrein), een projectbesluit of een zelfstandig besluit vaststelling gpp.

Aanvaardbaar geluid

Voldoen aan de standaardwaarde is de hoofdregel (artikel 3.34 Besluit kwaliteit leefomgeving Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) (Bkl)). Bij een hoeveelheid geluid op een geluidgevoelige gebouw dat voldoet aan de standaardwaarde is het geluid in ieder geval aanvaardbaar. Het bevoegd gezag voorkomt een overschrijding van de standaardwaarde en toename van geluid boven de standaardwaarde zoveel mogelijk. De standaardwaarden en grenswaarden staan in onderstaande tabel.

Het bevoegd gezag kan meer geluid op een geluidgevoelig gebouw dan de standaardwaarde als aanvaardbaar beoordelen. Meer geluid kan nodig zijn vanwege andere belangen dan gezondheid, zoals bijvoorbeeld mobiliteit of werkgelegenheid. Uit de belangenafweging over beschermen en benutten van de leefomgeving blijkt welke hoeveelheid geluid aanvaardbaar is. Bij het toestaan van meer geluid dan de standaardwaarde op de gevel van een geluidgevoelig gebouw gelden eisen.

Startpunt beoordelen

Het verschil tussen een wijziging van een gpp en het vaststellen van een nieuw gpp is het startpunt van de beoordeling. Bij een wijziging van een gpp heeft het bevoegd gezag in verleden de aanvaardbaarheid van het geluid beoordeeld. Als dit aanvaardbaar geluid hoger is dan de standaardwaarde, is dit het startpunt van de beoordeling. Meer geluid dan de grenswaarde is niet toegestaan, behoudens enkele uitzonderingen.

Waarden en eisen

Voor het bereiken van een aanvaardbaar geluid gelden waarden en eisen bij vaststellen van een gpp. Deze eisen sturen de belangenafweging van het bevoegd gezag. Het kan in een beleidsdocument (of beleidsregel) bepalen hoe het de waarden en eisen toepast.

De waarden en eisen bij vaststellen van een gpp zijn ook van belang bij:

• het toelaten van infrastructuur met een projectbesluit
• het toelaten van een industrieterrein met een omgevingsplan