NEC-programma
Het NEC-programma geeft aan op welke wijze Nederland aan de emissieplafonds van de NEC-richtlijn wil voldoen. De minister van Infrastructuur en Waterstaat stelt dit NEC-programma vast.
Nationaal NEC-programma
De NEC-richtlijn verplicht lidstaten om een programma op te stellen. De minister van Infrastructuur en Waterstaat stelt dit NEC-programma vast (artikel 3.9 lid 1, Omgevingswet). In het programma geeft Nederland aan op welke wijze ze de NEC-plafonds van 2020 en 2030 wil halen.
Signaleringswaarden NEC-stoffen
Nederland moet indicatieve emissieniveaus voor 2025 vaststellen die technisch haalbaar zijn en geen onevenredig hoge kosten met zich meebrengen (NEC-richtlijn, artikel 4, lid 2). De NEC-richtlijn noemt dit de signaleringswaarden. Deze signaleringswaarden bepaalt Nederland aan de hand van een lineair reductietraject tussen reductiedoelstellingen in 2020 en 2030. Het doel van de signaleringswaarden is te monitoren of Nederland aantoonbare vorderingen maakt in het halen van de NEC-plafonds.
Deze signaleringswaarden zijn geen omgevingswaarden. Ze staan daarom niet in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup).
Inhoud NEC-programma
Het nationaal NEC-programma bevat de gegevens en maatregelen zoals bedoeld in artikel 6, lid 1 en 2 en bijlage III van de NEC-richtlijn. Dit volgt uit artikel 4.2a van het Bkl. Nederland is verplicht maatregelen te nemen om emissies te beheersen die ontstaan door menselijke activiteiten. Ook moeten de maatregelen deze emissies in 2025 beperken tot de niveaus van de signaleringswaarden. Nederland mag een uitzondering maken als er buitensporig hoge kosten zijn. In dat geval mag Nederland onderbouwd afwijken van het lineair reductietraject.
Er geldt een verplicht format voor het NEC-programma. De Europese Commissie heeft dit format vastgelegd in het Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1522.
Actualisatieplicht NEC-programma
Nederland moet het nationale NEC-programma elke 4 jaar actualiseren (Omgevingsbesluit, artikel 10.10a). Er geldt een aanvullende actualisatieplicht als Nederland een overschrijding rapporteert in het Informative Inventory Report. In dit geval moet Nederland het NEC-programma actualiseren binnen 18 maanden na publicatie van dit Informative Inventory Report. Dit laatste geldt ook als er een gevaar van overschrijding van de NEC-plafonds is.
Overgangsrecht
Nederland moest het eerste NEC-programma voor 1 april 2019 opstellen. Dit NEC-programma is nog onder de Wet milieubeheer opgesteld. Via overgangsrecht geldt dit NEC-programma ook als een NEC-programma onder de Omgevingswet (Invoeringswet Omgevingswet, artikel 4.12).
Lees meer
Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)
Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) is een van de 4 algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) onder de Omgevingswet.