Gebruiksregels horeca en geluid

Geluid bij horecabedrijven in het tijdelijk en nieuw deel omgevingsplan

In het omgevingsplan staan regels voor de bescherming tegen geluid door activiteiten, zoals een horecabedrijf. De regels voor horecabedrijven staan eerst in het tijdelijk deel van het omgevingsplan Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). Dit tijdelijke deel bestaat uit de bruidsschat en planologische regels. Gemeenten kunnen daarna de regels voor geluid van de horecabedrijven op hun grondgebied aanpassen. Deze komen dan in het nieuwe deel van het omgevingsplan.

Geluid horecabedrijven in planologische regels

In de planologische regels van het tijdelijk deel omgevingsplan (de oude bestemmingsplannen) kunnen regels voor geluid staan. Deze zullen bij horecabedrijven vooral gericht zijn op terrassen, zoals locatie en grootte, openingstijden en gedrag.

Regels voor te beschermen objecten bij horecabedrijven

Regels in tijdelijk deel omgevingsplan

De regels in het tijdelijk deel van het omgevingsplan hebben betrekking op aanwezige en tijdelijke geluidgevoelige gebouwen bij een horecabedrijf (artikel 1.1 en 22.55 bruidsschat omgevingsplan).

Een bedrijfswoning die bij het horecabedrijf hoort, wordt niet beschermd tegen het eigen geluid van het horecabedrijf. Dat staat in artikel 22.58 bruidsschat. Bedrijfswoningen die bij een ander bedrijf horen, krijgen wel bescherming tegen geluid van het horecabedrijf.

Overgangsrecht

De waarden voor geluid gelden niet voor bedrijfswoningen door bedrijven waarvoor tot 1 januari 2008 het Besluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer gold. De waarden voor geluid gelden dus ook niet voor bedrijfswoningen bij andere bedrijven. Dat staat in artikel 22.69 bruidsschat.

Regels in nieuw deel omgevingsplan

Op basis van de instructieregels van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) gelden de regels in het nieuwe deel van het omgevingsplan ook voor geprojecteerde geluidgevoelige gebouwen. De gemeente kan in specifieke situaties ook regels opnemen ter bescherming van andere gebouwen of locaties.

In het omgevingsplan staat dat een bedrijfswoning die bij het horecabedrijf hoort niet wordt beschermd tegen het eigen geluid van het horecabedrijf. Dat moet op grond van artikel 5.61 Bkl.

Overnemen overgangsrecht

Gemeenten kunnen de regeling uit de bruidsschat overnemen voor bedrijven waarvoor tot 1 januari 2008 het Besluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer gold. Dit kan via een algemene regeling of via maatwerkvoorschriften.

Beschermingsniveau bij horecabedrijven

Regels in tijdelijk deel omgevingsplan

Het beschermingsniveau bij horecabedrijven is voor geluid in de bruidsschat gelijk aan het beschermingsniveau uit het Activiteitenbesluit. Alle bestaande uitzonderingen van geluidbronnen die niet meegenomen worden bij toetsing aan de waarden, blijven bestaan. Dat staat in artikel 22.70 bruidsschat.

Voor horecabedrijven die in een horecaconcentratiegebied liggen, geldt het beschermingsniveau zoals dat is vastgelegd in een gemeentelijke verordening. Dat staat in artikel 22.67 bruidsschat.

Overgangsrecht

Het overgangsrecht van artikel 2.17a, eerste en tweede lid van het Activiteitenbesluit is gehandhaafd. Het gaat hier om de regel dat de waarden voor het standaardbeschermingsniveau met 5 dB(A) worden verhoogd voor horecabedrijven die onder voorschrift 1.1.7 van de bijlage van het Besluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer vielen. Dat staat in artikel 22.69 bruidsschat.

Regels in nieuw deel omgevingsplan

In het nieuwe deel van het omgevingsplan bepaalt de gemeente zelf het beschermingsniveau, op basis van de instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Op basis van de instructieregels uit het Bkl wordt onversterkt stemgeluid niet meer meegenomen in de toetsing aan de gestelde immissiewaarden. Dit geldt niet voor zingen al dan niet met muziek. Wel kan de gemeente andere regels in het omgevingsplan opnemen om geluidhinder door onversterkt stemgeluid te voorkomen.

De gemeente kan in het nieuwe deel van het omgevingsplan het gewenste beschermingsniveau voor een horecaconcentratiegebied als gebiedsgerichte norm opnemen.

Maatwerkvoorschriften

Bestaande maatwerkvoorschriften voor geluid uit de tijd voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet blijven geldig (art. 8.1.5 Invoeringsbesluit Omgevingswet).

De algemene mogelijkheid voor het opstellen van maatwerkvoorschriften in de bruidsschat geldt ook voor geluid. De instructieregels uit het Bkl gelden bij het stellen van een maatwerkvoorschrift op grond van de bruidsschat.

In het nieuwe deel van het omgevingsplan regelt de gemeente of en in welke vorm zij het opstellen van maatwerkvoorschriften voor horecabedrijven mogelijk maakt. De mogelijkheden voor maatwerk in het omgevingsplan moeten passen binnen de instructieregels van het Bkl.

Meten en berekenen geluid bij horecabedrijven

Paragraaf 6.2.1 (Geluid) Omgevingsregeling is van toepassing op het bepalen van het geluid door een activiteit. Het geluid bij horecabedrijven moet u bepalen volgens meet- en rekenmethode geluid industrie in bijlage IVh, Omgevingsregeling. De bedrijfsduurcorrectie uit deze bijlage mag bij muziekgeluid niet worden toegepast (artikel 6.6 Omgevingsregeling).