Verwerken BOPA in omgevingsplan
De gemeente verwerkt de buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) binnen 5 jaar in het omgevingsplan. Deze verplichting geldt vanaf 1 januari 2032. Bij Koninklijk Besluit wordt deze datum nog vastgelegd (artikel 22.5 Omgevingswet).
Omgevingsplan in overeenstemming met BOPA
Als er veel BOPA's gelden naast het omgevingsplan, kan het onduidelijk zijn welke activiteiten wel/niet zijn toegestaan. Daarom bepaalt artikel 4.17 van de Omgevingswet dat de gemeente een voortdurende omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) verwerkt in het omgevingsplan. Dit gebeurt binnen 5 jaar na het onherroepelijk worden van de BOPA. Deze verplichting geldt pas vanaf 1 januari 2032.
De verplichting uit artikel 4.17 Omgevingswet geldt vanaf 1 januari 2032. Dit betekent dat omgevingsvergunningen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten:
- die voor of op 1 januari 2027 onherroepelijk zijn geworden, op 1 januari 2032 in het omgevingsplan moeten zijn verwerkt;
- die na 1 januari 2027 onherroepelijk zijn geworden, binnen 5 jaar na de datum van onherroepelijkheid in het omgevingsplan moeten zijn verwerkt.
De gemeente kan de BOPA bijvoorbeeld bij de eerstvolgende wijziging van het omgevingsplan meenemen of jaarlijks de verleende BOPA's verwerken in het omgevingsplan.
Het omgevingsplan wordt met een vergunning in overeenstemming gebracht als het gaat om:
- een omgevingsplanactiviteit bestaande uit het in stand houden van een bouwwerk;
- een omgevingsplanactiviteit, anders dan onder a, die niet in overeenstemming is met een aan een locatie toegedeelde functie.
Dit geldt voor een voortdurende omgevingsplanactiviteit, waaraan geen termijn is verbonden als bedoeld in artikel 5.36, eerste lid Omgevingswet. Het geldt dus niet voor een verleende omgevingsvergunning voor het kappen van bomen of een tijdelijke omgevingsvergunning.
De gemeente heeft wel de mogelijkheid om een omgevingsvergunning voor een tijdelijke activiteit te verwerken, maar het hoeft niet. Denk daarbij aan een BOPA voor een langere termijn, bijvoorbeeld windturbines voor een periode van 15 jaar.
Voorsorteren op vertaling in omgevingsplan
Bij de vergunningverlening kan de gemeente al voorsorteren op de wijziging van het omgevingsplan. Bijvoorbeeld door alvast in de BOPA op te nemen hoe het buitenplans te vergunnen initiatief uiteindelijk in het omgevingsplan wordt vertaald.
Vertalen in omgevingsplan niet mogelijk
Soms is het verwerken van de BOPA in het omgevingsplan uiteindelijk niet mogelijk (artikel 8.97a tot en met 8.97c, Bkl). Dit kan het geval zijn als de BOPA niet meer in overeenstemming is met:
- de instructieregels van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)
- de instructieregels in de omgevingsverordening van de provincie
- een instructie van Rijk of provincie
Als een ontheffing van deze regels niet mogelijk is, dan moet het bevoegd gezag de omgevingsvergunning voor de BOPA wijzigen of intrekken.