Ruimtelijk inpassen van evenementen
Evenementen die effect hebben op de kwaliteit van de fysieke leefomgeving moeten ruimtelijk ingepast worden. Deze evenementen moeten beoordeeld worden in het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Er gelden bij het ruimtelijk inpassen van evenementen verschillende instructieregels. Welke omgevingsthema’s en instructieregels van belang zijn, is afhankelijk van het evenement en de locatie.
Belangrijkste kenmerken evenementen
Evenementen zijn er in allerlei soorten en maten. Dit geldt ook voor locaties waar evenementen gehouden worden. Vooral grotere evenementen hebben vaak veel effect op de fysieke leefomgeving. Bijvoorbeeld door verkeersdrukte, parkeeroverlast of luide muziek. Door deze effecten op de omgeving moeten deze evenementen op een locatie ruimtelijk ingepast worden in het omgevingsplan. Dergelijke evenementen worden vaak op specifieke locaties, zoals parken of pleinen, als nevenactiviteit toegelaten.
Beleid evenementen
Beleid voor evenementen speelt vrijwel uitsluitend op lokaal niveau. Het beleid staat in de omgevingsvisie of het evenementenbeleid. Het geeft aan wat de ambities en uitgangspunten zijn bij het inpassen van evenementen in het algemeen of voor specifieke locaties. Aspecten die hierbij een rol spelen zijn: hinder op de omgeving, bereikbaarheid, beschikbaarheid grond, enzovoort.
In het beleid kan de gemeente aangeven wat geschikte locaties zijn voor bepaalde evenementen. Ook kan aangegeven worden welke locaties geschikt zijn om meerdere evenementen per jaar te houden. Tot slot kan de gemeente in beleid vastleggen welke geluidsniveaus acceptabel zijn voor evenementen.
Instrumenten ruimtelijk inpassen evenementen
De gemeente kan evenementen ruimtelijk inpassen via het omgevingsplan of een buitenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit. Voor het omgevingsplan is de gemeente aan zet. De omgevingsvergunning is op aanvraag van de initiatiefnemer.
De motivering en afwegingen zijn in beide gevallen vergelijkbaar. Wel is een omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit concreter, omdat het gaat om de aanvraag van een concreet plan. Maatregelen zijn soms al in de aanvraag opgenomen of kunnen als voorwaarde bij de vergunning gelden.
Instructieregels
Gemeenten moeten de instructieregels in acht nemen die in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) staan. Het gaat bijvoorbeeld om instructieregels voor geluid en externe veiligheid. Deze instructieregels zijn gericht op de veiligheid van de bezoekers van de evenementen en het voorkomen van overlast op de omgeving.
Locatie voor evenementen
In de instructieregels van hoofdstuk 5 Bkl wordt de term locatie voor evenementen Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) gehanteerd. Op zo'n locatie is een evenement als kernactiviteit toegelaten. Activiteiten op dergelijke locaties worden toegelaten als een bedrijf.
Meer informatie hierover vindt u bij Toelaten Bedrijven Algemeen.
Omgevingsplan
Voor evenementen die een groot effect hebben op de kwaliteit van de fysieke leefomgeving, kunnen locaties worden aangewezen in het omgevingsplan. Of evenementen grote invloed hebben op de fysieke leefomgeving is afhankelijk van het soort evenement en de locatie van het evenement. Het ruimtelijk inpassen van evenementen op een locatie kan in het omgevingsplan of via een omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit. Op een locatie waar evenementen ruimtelijk zijn ingepast, wordt het evenement voorzien en beoogd.
Het geluid, verkeer en de hoeveelheid mensen bij grotere evenementen hebben effect op de omgeving. Deze evenementen hebben hierdoor invloed op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). Om de kwaliteit van de fysieke leefomgeving te borgen, moet de gemeente regels voor deze evenementen op een locatie in het omgevingsplan opnemen. Bijvoorbeeld het aantal evenementen, start- en eindtijden, aantal bezoekers en geluidswaarden. Dit is noodzakelijk is om:
- hinder op de omgeving te voorkomen
- de veiligheid te borgen
Omgevingsthema's ruimtelijk inpassen evenementen
Het is zeer afhankelijk van het soort evenement en de locatie welke omgevingsthema's bij het ruimtelijk inpassen relevant zijn. U vindt meer informatie over het toelaten van evenementen en de genoemde omgevingsthema's op de pagina's:
Locatie voor evenementen
Een locatie waar de kernactiviteit het houden van evenementen is, bijvoorbeeld een concertzaal of een speciaal voor evenementen ingericht niet-openbaar terrein.
Evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL)
Evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) betekent dat er een balans bestaat tussen verschillende functies die locaties binnen een gebied kunnen vervullen. Deze regels houden meer in dan alleen het bestemmen in een bestemmingsplan. Denk bij een functie bijvoorbeeld aan een netwerkfunctie (kabels en leidingen) of waterbergende functie (milieu).
Lees meer over evenwichtige toedeling van functies aan locaties.