Zoeken in deze site

Provinciale ruimtelijke regels en grondwater

Ruimtelijke ontwikkelingen hebben invloed op het grondwatersysteem. Dat gaat vooral over de grondwaterstand en het gebruik van het grondwater. In de omgevingsverordening kunnen hiervoor regels worden opgenomen.

Grondwater

Hieronder staan een aantal voorbeelden van instructieregels, rechtstreeks werkende regels en omgevingswaarden die in de omgevingsverordening kunnen staan. Ze gaan specifiek over de relatie tussen grondwater en ruimtelijke ontwikkelingen.

Instructieregels

De provincie heeft belangrijke taken op het gebied van het grondwaterbeheer. De duurzame veiligstelling van de winning van drinkwater uit grondwater geldt als een dwingende reden van groot openbaar belang. Ruimtelijke ontwikkelingen kunnen een risico vormen voor de drinkwaterwinning. De provincie kan daarom in de opnemen voor de ruimtelijke bescherming van grondwater. Zo’n instructieregel kan bijvoorbeeld gaan over beschermende regels die de gemeente in het moet opnemen voor de veiligstelling van een innamepunt voor de drinkwatervoorziening. Ook kunnen de instructieregels gaan over verontreinigingen in de bodem als deze een gevaar kunnen vormen voor verspreiding naar het grondwater. De provincie kan daarbij ook bepalen dat het omgevingsplan een motivering moet bevatten van het beleid dat de gemeente voert over het veiligstellen van het waterwinbelang.

Rechtstreeks werkende regels

Op grond van artikel 7.11, eerste lid, onder b , moet de provincie in de omgevingsverordening regels opnemen over het beschermen van de grondwaterkwaliteit in gebieden waar grondwater wordt onttrokken voor menselijke consumptie. Deze gebieden worden ook in de omgevingsverordening aangewezen en heten bijvoorbeeld grondwaterbeschermingsgebied, waterwingebied of boringsvrije zone. Een voorbeeld van een is het verbod om gronden te gebruiken als parkeerterrein. Een rechtstreeks werkende regel kan ook gaan over ondergrondse ruimtelijke ontwikkelingen. Zo kan er een verbod in de omgevingsverordening staan voor het aanleggen van een buisleiding waarin gassen, olie en chemicaliën worden getransporteerd. Deze rechtstreeks werkende regels hebben dus invloed op de mogelijkheden voor ruimtelijke ontwikkelingen in het gebied.

Omgevingswaarden

Provincies kunnen in een omgevingsverordening stellen voor de kwaliteit van grondwater. Deze omgevingswaarden mogen alleen strenger zijn dan of aanvullend zijn op de rijksomgevingswaarden uit het Bkl. Zie artikel 2.9 Bkl. Het is niet waarschijnlijk dat provincies dit soort omgevingswaarden ook echt zullen vaststellen. Het is namelijk al een hele opgave om te voldoen aan de rijksomgevingswaarden uit het Bkl.



Begrip: Omgevingsverordening

De omgevingsverordening bevat alle provinciale regels voor de fysieke leefomgeving. Dit kunnen regels zijn over activiteiten. Bijvoorbeeld regels over activiteiten in natuurgebieden. In uitzonderlijke gevallen kan de provincie ook regels stellen over de toedeling van functies aan locaties.

Lees meer over de omgevingsverordening.

Begrip: Instructieregel

De instructieregel is een bindende regel voor bestuursorganen over:

  • de uitvoering van bepaalde taken, of
  • de inhoud of motivering van bepaalde  besluiten (bijvoorbeeld programma's, omgevingsplannen, waterschapsverordeningen, omgevingsverordeningen, maatwerkvoorschriften, projectbesluiten)

Lees meer over de instructieregel.

Begrip: Omgevingsplan

Het omgevingsplan bevat alle regels over de fysieke leefomgeving die de gemeente stelt binnen haar grondgebied. Per gemeente is er 1 omgevingsplan.

Lees meer over het omgevingsplan.

Begrip: Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)

Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) is een van de 4 algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) onder de Omgevingswet.

Lees meer op de pagina Inhoud Besluit kwaliteit leefomgeving.

Begrip: Direct (rechtstreeks) werkende regels

Direct werkende regels (ofwel rechtstreeks werkende regels) zijn regels die rechtstreeks gelden voor bedrijven, burgers en andere initiatiefnemers bij het uitvoeren van een activiteit. Het gaat dan vaak om doel- en middelvoorschriften voor die activiteit. Maar ook regels over de specifieke zorgplicht, informatie-, meld- en vergunningplicht zijn rechtstreeks werkende regels. De term direct (rechtstreeks) werkende regels wordt ook gebruikt om deze regels te onderscheiden van instructieregels.

Begrip: Omgevingswaarde

Een omgevingswaarde is één van de instrumenten waarmee overheden het beleid van een omgevingsvisie kunnen uitvoeren. Hiermee kan de gemeente, provincie of het Rijk de kwaliteit vastleggen die ze voor de fysieke leefomgeving wil bereiken. Deze kwaliteit moet objectief vast te stellen en kwantitatief meetbaar zijn. Het gaat dan bijvoorbeeld om waarden voor de luchtkwaliteit of de waterkwaliteit.

Lees meer over de omgevingswaarde.