Bevoegd gezag rijksregels en decentrale regels
Wie het bevoegd gezag is voor de algemene rijksregels in het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent als uitklapper) en het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent als uitklapper), hangt af van de activiteit. Meestal is dat de gemeente of het waterschap. Voor decentrale regels geldt dat degene die ze maakt ook het bevoegd gezag is voor die regels.
Bevoegd gezag algemene rijksregels Bal en Bbl
Het bevoegd gezag voor de algemene rijksregels uit het Bal en het Bbl is het bestuursorgaan:
- waar u melding moet doen als u een activiteit wilt uitvoeren
- dat maatwerkvoorschriften Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent als uitklapper) kan stellen
- dat een besluit neemt over een gelijkwaardige maatregel Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent als uitklapper)
- dat bevoegd is voor handhaving en toezicht van de algemene regels uit het Bal/Bbl
Al deze bevoegdheden zijn dus in één hand. Vrijwel altijd is dit bestuursorgaan ook bevoegd gezag voor een omgevingsvergunning voor dezelfde activiteit.
Meestal is de gemeente of het waterschap het bevoegd gezag voor de algemene rijksregels. Alleen in deze gevallen is een ander bestuursorgaan bevoegd gezag:
Gevallen waarin de gemeente geen bevoegd gezag is voor algemene regels
|
Titel |
Activiteiten |
Bevoegd gezag |
Artikel |
|---|---|---|---|
|
Bouwwerken |
Een activiteit als bedoeld in het Besluit bouwwerken leefomgeving die wordt verricht op dezelfde locatie als een complex bedrijf waarvoor een door gedeputeerde staten eerder verleende omgevingsvergunning geldt |
Gedeputeerde staten |
2.2 Bbl |
|
Milieubelastende activiteiten en lozingsactiviteiten hoofdstuk 3 Bal. |
Zie onze speciale pagina hierover. |
||
|
Activiteiten in of bij waterstaatswerken in beheer bij het Rijk |
Een beperkingengebiedactiviteit met betrekking tot een waterstaatswerk in beheer bij het Rijk Een lozingsactiviteit op een oppervlaktewaterlichaam in beheer bij het Rijk Een ontgrondingsactiviteit in een oppervlaktewaterlichaam in beheer bij het Rijk Een wateronttrekkingsactiviteit in een oppervlaktewaterlichaam in beheer bij het Rijk |
Minister van Infrastructuur en Waterstaat |
6.3 Bal |
|
Activiteiten in of bij waterstaatswerken in beheer bij het Rijk |
Een mijnbouwlocatieactiviteit in een oppervlaktewaterlichaam in beheer bij het Rijk Een beperkingengebiedactiviteit met betrekking tot een mijnbouwinstallatie in een waterstaatswerk |
Minister van Economische Zaken en Klimaat |
6.4 Bal |
|
Activiteiten in de Noordzee |
Een beperkingengebiedactiviteit met betrekking tot een waterstaatswerk in de Noordzee Een beperkingengebiedactiviteit met betrekking tot een andere installatie dan een mijnbouwinstallatie in een waterstaatswerk in de Noordzee Een stortingsactiviteit op de Noordzee Een lozingsactiviteit in de Noordzee Een ontgrondingsactiviteit in de Noordzee Een wateronttrekkingsactiviteit in de Noordzee |
Minister van Infrastructuur en Waterstaat |
7.3 Bal |
|
Activiteiten in de Noordzee |
Een beperkingengebiedactiviteit met betrekking tot een mijnbouwinstallatie in een waterstaatswerk in de Noordzee Een mijnbouwlocatieactiviteit in de Noordzee |
Minister van Economische Zaken en Klimaat |
7.4 Bal |
|
Activiteiten rond rijkswegen |
Een beperkingengebiedactiviteit met betrekking tot een weg in beheer bij het Rijk |
Minister van Infrastructuur en Waterstaat |
8.3 Bal |
|
Activiteiten rond rijkswegen |
Een beperkingengebiedactiviteit met betrekking tot een weg in beheer bij het Rijk die wordt verricht op dezelfde locatie als een complex bedrijf waarvoor een door gedeputeerde staten verleende omgevingsvergunning geldt |
Gedeputeerde staten |
8.4 Bal |
|
Activiteiten rond spoorwegen |
Een beperkingengebiedactiviteit met betrekking tot een lokale spoorweg binnen de gebieden die op grond van artikel 20, derde lid, van de Wet personenvervoer 2000 zijn aangewezen |
Dagelijks bestuur vervoerregio |
9.3 Bal |
|
Activiteiten rond spoorwegen |
Een beperkingengebiedactiviteit met betrekking tot een lokale spoorweg buiten de gebieden die op grond van artikel 20, derde lid, van de Wet personenvervoer 2000 zijn aangewezen |
Gedeputeerde staten |
9.4 Bal |
|
Activiteiten rond spoorwegen |
Een beperkingengebiedactiviteit met betrekking tot een hoofdspoorweg of een bijzondere spoorweg |
Minister van Infrastructuur en Waterstaat |
9.5 Bal |
|
Activiteiten rond spoorwegen |
Een beperkingengebiedactiviteit met betrekking tot een hoofdspoorweg, een lokale spoorweg of een bijzondere spoorweg die wordt verricht op dezelfde locatie als een complex bedrijf waarvoor een door gedeputeerde staten verleende omgevingsvergunning geldt |
Gedeputeerde staten |
9.6 Bal |
|
Activiteiten rond luchthavens |
Een beperkingengebiedactiviteit met betrekking tot een burgerluchthaven van regionale betekenis |
Gedeputeerde staten |
10.3 Bal |
|
Activiteiten rond luchthavens |
Een beperkingengebiedactiviteit met betrekking tot een burgerluchthaven van nationale betekenis en een buitenlandse burgerluchthaven |
Minister van Infrastructuur en Waterstaat |
10.4 Bal |
|
Activiteiten rond luchthavens |
Een beperkingengebiedactiviteit met betrekking tot een militaire luchthaven |
Minister van Defensie |
10.5 Bal |
|
Activiteiten met mogelijke gevolgen voor Natura 2000-gebieden of bijzondere nationale natuurgebieden |
Een Natura 2000-activiteit van nationaal belang als bedoeld in artikel 4.12 van het Omgevingsbesluit en een in het tweede lid van dat artikel aangewezen activiteit die verslechterende of significant verstorende gevolgen voor een Natura 2000-gebied kan hebben |
Minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur |
11.4 Bal |
|
Activiteiten met mogelijke gevolgen voor Natura 2000-gebieden of bijzondere nationale natuurgebieden |
Overige activiteiten die verslechterende of significant verstorende gevolgen voor een Natura 2000-gebied of een bijzonder nationaal natuurgebied kunnen hebben |
Gedeputeerde staten |
11.3 Bal |
|
Landinrichtingsactiviteiten |
Een landinrichtingsactiviteit |
Gedeputeerde staten |
12.3 Bal |
|
Activiteiten die cultureel erfgoed betreffen |
Een rijksmonumentenactiviteit of een andere activiteit die een rijksmonument of een voorbeschermd rijksmonument betreft die geheel of in hoofdzaak wordt verricht in de territoriale zee die buiten een gemeente ligt |
Minister van Infrastructuur en Waterstaat |
13.4 Bal |
|
Activiteiten die cultureel erfgoed betreffen |
Een rijksmonumentenactiviteit of een andere activiteit die een rijksmonument of een voorbeschermd rijksmonument betreft, die wordt verricht op dezelfde locatie als een complex bedrijf waarvoor een door gedeputeerde staten verleende omgevingsvergunning geldt |
Gedeputeerde staten |
13.5 Bal |
|
Activiteiten die werelderfgoed betreffen |
Een activiteit die werelderfgoed betreft die geheel of in hoofdzaak wordt verricht in de territoriale zee die buiten een gemeente ligt |
Minister van Infrastructuur en Waterstaat |
14.4 Bal |
|
Activiteiten die werelderfgoed betreffen |
Een activiteit die werelderfgoed betreft, die wordt verricht op dezelfde locatie als een complex bedrijf waarvoor een door gedeputeerde staten verleende omgevingsvergunning geldt |
Gedeputeerde staten |
14.5 Bal |
|
Gelegenheid bieden tot zwemmen en baden |
Gelegenheid bieden tot zwemmen of baden in een badwaterbassin |
Gedeputeerde staten |
15.3 Bal |
|
Afval van schepen in binnenwateren |
Een lozingsactiviteit vanaf een schip op een oppervlaktewaterlichaam dat deel uitmaakt van de binnenwateren als bedoeld in de artikelen 2 en 3 van de Wet grenzen Nederlandse territoriale zee en dat in beheer is bij het Rijk |
Minister van Infrastructuur en Waterstaat |
17.4 Bal |
De artikelen in de tabel hierboven gaan niet over handhaving. Toch brengt aanwijzing in deze artikelen via artikel 18.2, eerste lid, Omgevingswet, met zich mee dat het aangewezen bestuursorgaan ook bevoegd gezag voor handhaving is.
Bevoegd gezag decentrale regels
De gemeente is het bevoegd gezag voor de algemene regels in het omgevingsplan.
De provincie is het bevoegd gezag voor de algemene regels in de omgevingsverordening.
Het waterschap is het bevoegd gezag voor de algemene regels in de waterschapsverordening.
Bevoegd gezag meervoudige aanvraag geen bevoegd gezag algemene regels
Bij een meervoudige aanvraag voor een omgevingsvergunning is er één bevoegd gezag voor de behandeling van die aanvraag. Dit bestuursorgaan is vervolgens ook bevoegd gezag voor de handhaving van de verleende vergunning. Maar hier volgt niet uit dat dit bestuursorgaan daarmee ook altijd bevoegd is voor de handhaving van de algemene regels voor de vergunde activiteiten. Als de provincie bijvoorbeeld een vergunning verleent voor een open bodemenergiesysteem en een bouwactiviteit, is de provincie geen bevoegd gezag voor de handhaving van de regels van het Bbl.
Besluit activiteiten leefomgeving (Bal)
Het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) is één van de 4 algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) onder de Omgevingswet. Het Bal bevat regels van het Rijk over activiteiten in de fysieke leefomgeving.
Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl)
Het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) is één van de 4 algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) onder de Omgevingswet. Het Bbl bevat regels over bouwwerken.
Maatwerkvoorschrift
Maatwerkvoorschrift als bedoeld in artikel 4.5, Omgevingswet. Deze begripsbepaling staat in de bijlage bij de Omgevingswet.
Artikel 4.5, Omgevingswet bepaalt dat het bevoegd gezag met een maatwerkvoorschrift een algemene regel voor een activiteit in een concrete situatie specifiek kan maken.
Gelijkwaardige maatregel
Gelijkwaardige maatregel als bedoeld in artikel 4.7, Omgevingswet. Deze begripsbepaling staat in de bijlage bij de Omgevingswet.
Uitleg
Een gelijkwaardige maatregel is een alternatief voor een verplichte maatregel. Artikel 4.7, lid 1, Omgevingswet bepaalt dat met een gelijkwaardige maatregel ten minste hetzelfde resultaat wordt bereikt als met de voorgeschreven maatregel.