Uitgangspunten en voorbeelden bij instellen behandeldienst

Op deze pagina

Behandeldienst instellen

• Instellen op basis van activiteit, locatie en toestemming

Verschillende mogelijkheden voor instelling behandeldiensten

• 1 behandeldienst voor alle verzoeken
• Voor verschillende gebieden een andere behandeldienst
• Voor verschillende toestemmingen een andere behandeldienst
• 1 standaard behandeldienst met uitzondering voor specifieke locaties of toestemmingen
• 1 of meerdere behandeldiensten voor specifieke activiteiten, locaties of toestemmingen

Uitgangspunten en voorbeelden bij instellen

• Uitgangspunten
• Voorbeeldactiviteit met subactiviteiten
• Voorbeeld 1: instelling voor hoger niveau geldt voor alle lagere niveaus
• Voorbeeld 2: het laagste niveau telt
• Voorbeeld 3: dezelfde behandeldienst voor verschillende activiteiten
• Voorbeeld 4: 2 verschillende behandeldiensten voor hetzelfde verzoek
• Voorbeeld 5: 1 activiteit heeft behandeldienst, andere activiteit niet

Behandeldienst instellen

Als overheid kunt u de behandeling van vergunningaanvragen, meldingen en andere verzoeken uitbesteden aan een behandeldienst. Zo kan een omgevingsdienst of samenwerkingsverband namens u aanvragen en meldingen ontvangen en behandelen. U stelt een behandeldienst in het DSO in via een Application Programming Interface (API). U kunt het ook laten doen door een andere organisatie.

Zie voor meer informatie de pagina Behandeldienst instellen in het Digitaal Stelsel Omgevingswet

Instellen op basis van activiteit, locatie en toestemming

U kunt een behandeldienst instellen op basis van activiteit, locatie en toestemming. De behandeldienstinstellingen zijn ook in te zien via de API Behandeldienst configuratie beheren.

Activiteit

U koppelt een behandeldienst altijd aan een activiteit in de functionele structuur van de Registratie toepasbare regels (RTR). Dit kan op meerdere niveaus: van een hoog activiteitsniveau (bijvoorbeeld een milieubelastende activiteit), tot lagere activiteitsniveaus, zoals dat van subactiviteit (bijvoorbeeld vloeistoffen opslaan in een opslagtank).

Locatie

U kunt verschillende behandeldiensten instellen per locatie binnen uw ambtsgebied. Het ambtsgebied is het hele gebied dat binnen uw bestuurlijke grenzen valt. Gebruik het organisatie-identificatienummer (OIN) van een organisatie om een locatie in te stellen.

• Het Rijk kan behandeldiensten per provincie, gemeente of waterschap instellen.
• Provincies kunnen behandeldiensten per gemeente of waterschap instellen.
• Waterschappen kunnen behandeldiensten per gemeente instellen.

Als u een behandeldienst instelt, hoeft u geen locatie toe te voegen. In dat geval krijgt de behandeldienst al uw verzoeken. Gemeenten hoeven sowieso geen locatie in te stellen.

Toestemming

Ook kunt u een behandeldienst instellen op basis van de toestemming, zoals vergunning of melding. Er zijn verschillende soorten toestemming:

• vergunning
• melding
• informatie
• informatie ongewoon voorval
• aanvraag maatwerkvoorschrift
• melding gelijkwaardige maatregel
• aanvraag toestemming gelijkwaardige maatregel

Het is niet verplicht om een bepaald soort toestemming te kiezen als u een behandeldienst instelt. Als u dit niet instelt, krijgt de behandeldienst alle verzoeken.

Verschillende mogelijkheden voor instelling behandeldiensten

Er zijn verschillende mogelijkheden als u een behandeldienst instelt. In de voorbeelden gaat het onder andere over wie het bevoegd gezag is. Het bevoegd gezag is de overheid die bevoegd is om verzoeken te beoordelen voor een bepaalde activiteit. Verzoeken zijn combinaties van activiteiten en toestemmingen. Een vergunningaanvraag voor een activiteit is bijvoorbeeld een verzoek, net als een melding voor een activiteit.

1 behandeldienst voor alle verzoeken

U kunt alle verzoeken laten behandelen door dezelfde behandeldienst. Stel daarvoor de behandeldienst in op het hoogste activiteitsniveau (Activiteiten met gevolgen voor de fysieke leefomgeving), zonder een specifieke locatie of toestemming te kiezen.

• Bevoegd gezag: Gemeente X
• Activiteit: Activiteiten met gevolgen voor de fysieke leefomgeving
• Locatie: -
• Toestemming: -
• Behandeldienst: Omgevingsdienst X

De ingestelde behandeldienst krijgt nu voor alle activiteiten de ingediende verzoeken.

Voor verschillende gebieden een andere behandeldienst

Wilt u een behandeldienst alle verzoeken laten behandelen binnen een bepaald gebied? Gebruik dan het OIN om een behandeldienst in te stellen op het hoogte activiteitsniveau (Activiteiten met gevolgen voor de fysieke leefomgeving), zonder een specifieke toestemming te kiezen.

• Bevoegd gezag: Provincie X
• Activiteit: Activiteiten met gevolgen voor de fysieke leefomgeving
• Locatie: Gemeente X
• Toestemming: -
• Behandeldienst: Omgevingsdienst X

De ingestelde behandeldienst krijgt nu de ingediende verzoeken voor alle activiteiten uit het gekozen gebied.

Voor verschillende toestemmingen een andere behandeldienst

Wilt u een behandeldienst alle verzoeken laten behandelen met een bepaalde toestemming? Denk bijvoorbeeld aan een behandeldienst die alle vergunningaanvragen voor u behandelt. Stel de behandeldienst dan voor die toestemming in op het hoogste activiteitsniveau (Activiteiten met gevolgen voor de fysieke leefomgeving), zonder een specifieke locatie te kiezen.

• Bevoegd gezag: Gemeente X
• Activiteit: Activiteiten met gevolgen voor de fysieke leefomgeving
• Locatie: -
• Toestemming: Vergunning
• Behandeldienst: Omgevingsdienst X

De ingestelde behandeldienst krijgt nu de ingediende verzoeken voor alle activiteiten met een specifieke toestemming.

1 standaard behandeldienst met uitzondering voor specifieke locaties of toestemmingen

U kunt ook 1 standaard behandeldienst instellen voor alle verzoeken, behalve voor bepaalde activiteiten, locaties of toestemmingen. In het onderstaande voorbeeld is Omgevingsdienst X uw standaard behandeldienst. Daarnaast wilt u sommige verzoeken laten behandelen door Omgevingsdienst Y.

Hiervoor stelt u de behandeldienst in op het hoogste activiteitsniveau (Activiteiten met gevolgen voor de fysieke leefomgeving) zonder een specifieke locatie of toestemming te kiezen.

• Bevoegd gezag: Provincie X
• Activiteit: Activiteiten met gevolgen voor de fysieke leefomgeving
• Locatie: -
• Toestemming: -
• Behandeldienst: Omgevingsdienst X

Stel voor de uitzonderingen apart een behandeldienst in per activiteit, locatie en toestemming.

• Bevoegd gezag: Provincie X
• Activiteit: Milieubelastende activiteit
• Locatie: Gemeente X
• Toestemming: Vergunning
• Behandeldienst: Omgevingsdienst Y

Omgevingsdienst Y krijgt alleen verzoeken voor deze specifieke activiteit, locatie en toestemming. Verzoeken voor alle andere activiteiten, locaties en toestemmingen gaan naar Omgevingsdienst X. Let ook op de eerder besproken uitgangspunten bij instellen.

1 of meerdere behandeldiensten voor specifieke activiteiten, locaties of toestemmingen

Tot slot kunt u per specifieke activiteit, locatie of toestemming een behandeldienst instellen. De behandeldienst krijgt alleen verzoeken voor deze specifieke activiteit, locatie of toestemming.

• Bevoegd gezag: Provincie X
• Activiteit: Milieubelastende activiteit
• Locatie: Gemeente X
• Toestemming: Vergunning
• Behandeldienst: Omgevingsdienst Y

Uitgangspunten en voorbeelden bij instellen

Uitgangspunten

Er zijn 5 uitgangspunten voor het instellen van behandeldiensten:

1. Een instelling op een hoger activiteitsniveau is geldig voor alle lagere activiteiten.
2. Bij instellingen op verschillende activiteitsniveaus is de instelling vanuit het laagste activiteitsniveau bepalend (als 1 van de locaties (OIN) en toestemmingen hetzelfde is als die van het verzoek).
3. Een behandeldienst geldt voor elke locatie of toestemming, als er naast activiteit geen locatie (OIN) of toestemming is ingesteld.
4. Een uitgebreidere behandeldienstinstelling gaat boven een instelling waar geen locatie (OIN) of toestemming is ingesteld als op hetzelfde activiteitsniveau meerdere instellingen van toepassing zijn.
5. Het verzoek wordt ingediend bij het bevoegd gezag als geen behandeldienst kan worden bepaald.

Voorbeeldactiviteit met subactiviteiten

Om deze uitgangspunten duidelijker te maken, volgen hieronder een paar voorbeelden. De voorbeelden gebruiken de verzonnen activiteit Woning veranderen. Deze activiteit bestaat niet echt en is alleen bedoeld om de uitgangspunten duidelijker te maken.

De voorbeeldactiviteit Woning veranderen is op deze manier opgebouwd:

• Woning veranderen (hoofdactiviteit)
  • Schuur of garage bouwen (subactiviteit)
    • Schuur bouwen (subactiviteit)
    • Garage bouwen (subactiviteit)
  • Woning uitbreiden (subactiviteit)
    • Uitbouw bouwen (subactiviteit)
  • Uitrit aanleggen (subactiviteit)

Voorbeeld 1: instelling voor hoger niveau geldt voor alle lagere niveaus

Voor de subactiviteit Schuur of garage bouwen is behandeldienst A ingesteld. Onder die subactiviteit valt onder andere de subactiviteit Garage bouwen. Als initiatiefnemers een verzoek indienen voor Garage bouwen, gaat dat verzoek naar behandeldienst A. Dat komt door uitgangspunt 1: Een instelling op een hoger activiteitsniveau is geldig voor alle lagere activiteiten.

Voorbeeld 2: het laagste niveau telt

Onder de subactiviteit Schuur of garage bouwen valt ook de subactiviteit Schuur bouwen. Voor Schuur bouwen is behandeldienst B ingesteld. Als initiatiefnemers daarvoor een verzoek willen indienen, gaat dat verzoek naar behandeldienst B. Daarvoor maakt het niet uit dat voor de subactiviteit daarboven behandeldienst A is ingesteld. Dat komt door uitgangspunt 2: Bij instellingen op verschillende activiteitsniveaus is de instelling vanuit het laagste activiteitsniveau bepalend.

Voorbeeld 3: dezelfde behandeldienst voor verschillende activiteiten

Een initiatiefnemer dient een verzoek in voor de activiteiten Schuur bouwen en Uitrit aanleggen. Voor beide activiteiten is behandeldienst B ingesteld. Daarom gaat het hele verzoek naar behandeldienst B. Dat komt door uitgangspunt 2: Bij instellingen op verschillende activiteitsniveaus is de instelling vanuit het laagste activiteitsniveau bepalend.

Voorbeeld 4: twee verschillende behandeldiensten voor hetzelfde verzoek

Een initiatiefnemer dient een verzoek in voor de activiteiten Schuur bouwen en Garage bouwen. Voor de activiteit Schuur bouwen is behandeldienst B ingesteld, en voor de activiteit Garage bouwen behandeldienst A. Daardoor kan er geen behandeldienst worden bepaald die het verzoek moet behandelen.

Het verzoek gaat nu naar het bevoegd gezag van de hoofdactiviteit Woning veranderen. Dat komt door uitgangspunt 5: Het verzoek wordt ingediend bij het bevoegd gezag als geen behandeldienst kan worden bepaald.

Voorbeeld 5: 1 activiteit heeft behandeldienst, andere activiteit niet

Een initiatiefnemer dient een verzoek in voor de activiteiten Schuur bouwen en Uitbouw bouwen. Voor de activiteit Schuur bouwen is behandeldienst B ingesteld, en voor de activiteit Uitbouw bouwen is geen behandeldienst ingesteld.

Ook nu kan er geen behandeldienst worden bepaald. Dat komt doordat het bevoegd gezag zelf verzoeken voor de activiteit Uitbouw bouwen behandelt. Daarom gaat het verzoek voor beide activiteiten naar het bevoegd gezag. Dat komt door uitgangspunt 5: het verzoek wordt ingediend bij het bevoegd gezag als geen behandeldienst kan worden bepaald.

Meer informatie

• Behandeldienst instellen in het DSO
• De specificaties van de API Behandeldienst configuratie beheren vindt u op het Ontwikkelaarsportaal. Daar vindt u ook de volgende documenten:
  • Procesbeschrijving Behandeldienst koppelen aan een activiteit
  • Bevoegd gezag logica en behandeldienst configuratie