Milieueffectrapportage bij het wijzigen van het omgevingsplan

Plan-mer bij de voorbereiding van de wijziging van het omgevingsplan

Artikel 16.36 van de Omgevingswet wijst gevallen aan waarin het bevoegd gezag bij de voorbereiding van de wijziging van het omgevingsplan een plan-mer maakt. Het artikel geeft ook aan in welke gevallen het bevoegd gezag kan volstaan met een plan-mer-beoordeling.

Plan-mer-plicht

Het bevoegd gezag maakt een plan-mer als met de wijziging van het omgevingsplan projecten worden toegelaten die worden genoemd in kolom 1 van bijlage V bij het Omgevingsbesluit, en waarvoor in kolom 4 van die bijlage een (omgevings)vergunning als besluit is aangewezen. Dit staat in artikel 16.36, lid 1 van de Omgevingswet.

Het bevoegd gezag maakt ook een plan-mer als bij de voorbereiding van de wijziging van het omgevingsplan een passende beoordeling moet worden gemaakt van de gevolgen van die wijziging voor een Natura 2000-gebied. Dit staat in artikel 16.36, lid 2 van de Omgevingswet.

In deze gevallen gelden in de voorbereidingsprocedure voor de wijziging van het omgevingsplan de aanvullende regels voor mer voor plannen en programma's. Die staan in paragraaf 16.4.1 Omgevingswet en afdeling 11.1 Omgevingsbesluit. Lees meer op Plannen en programma's en de milieueffectrapportage.

Plan-mer-beoordeling

Het bevoegd gezag kan volstaan met een plan-mer-beoordeling als de wijziging van het omgevingsplan (bedoeld in artikel 16.36, lid 1 of artikel 16.36, lid 2 van de Omgevingswet) het gebruik bepaalt van kleine gebieden op lokaal niveau. Dit staat in artikel 16.36, lid 3 van de Omgevingswet.

Het bevoegd gezag voert ook een plan-mer-beoordeling uit als de wijziging van het omgevingsplan het kader vormt voor besluiten voor andere projecten dan die in bijlage V bij het Omgevingsbesluit. Het gaat hier om projecten die aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben.

Bij de plan-mer-beoordeling houdt het bevoegd gezag rekening met de criteria van bijlage II van de smb-richtlijn Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent als uitklapper).

Zie voor meer informatie Plan-mer-beoordeling.

Plan-mer-plicht bij het opstellen of aanpassen van decentrale milieuregels

In sommige gevallen kunnen decentrale milieuregels in het omgevingsplan kaderstellend zijn voor later te nemen besluiten. Denk hierbij aan:

• algemene milieuregels die:
  • het toegelaten milieueffect op gebieden normeren (wat in brede zin van de mer-richtlijn ook een effect op landschap, natuur of cultureel erfgoed omvat)
  • specifiek op mer-plichtige of mer-beoordelingsplichtige projecten zijn gericht
• beoordelingsregels voor een binnenplanse omgevingsplanactiviteit die specifiek op mer-plichtige of mer-beoordelingsplichtige projecten zijn gericht

Als er sprake is van kaderstellende milieuregels, dan moet het bevoegd gezag mogelijk een plan-mer maken.

Zie voor meer informatie Handreiking plan-mer voor decentrale milieuregels.

Project-mer bij de wijziging van het omgevingsplan

Maakt de wijziging van het omgevingsplan de realisatie mogelijk van ruimtelijke of infrastructurele projecten in kolom 1 van bijlage V bij het Omgevingsbesluit? Dan maakt het bevoegd gezag een project-mer als de omvang van het project groter is dan de drempelwaarde in kolom 2 van die bijlage, én het omgevingsplan als besluit is aangewezen in kolom 4.

In deze gevallen gelden in de voorbereidingsprocedure voor de wijziging van het omgevingsplan de regels voor project-mer uit paragraaf 16.4.2 Omgevingswet en afdeling 11.2 Omgevingsbesluit. Zie voor meer informatie Projecten en de milieueffectrapportage.

Project-mer-beoordeling

In alle gevallen waarin de omvang van het project kleiner is dan de drempelwaarde in kolom 2, en de gevallen waarin geen drempelwaarde van toepassing is, beoordeelt het bevoegd gezag of een project-mer gemaakt moet worden.

Bij de project-mer-beoordeling houdt het bevoegd gezag rekening met de criteria van bijlage III bij de mer-richtlijn Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent als uitklapper). Lees meer op Project-mer-beoordeling.

Zowel plan-mer als project-mer bij de wijziging van het omgevingsplan

Bij een wijziging van het omgevingsplan voor de realisatie van een ruimtelijk of infrastructureel project kan een passende beoordeling nodig zijn vanwege de gevolgen voor een Natura 2000-gebied. Dan geldt er een plan-mer-plicht vanwege de passende beoordeling. Daarnaast geldt, afhankelijk van de omvang van het project, een project-mer-plicht of -project-mer-beoordelingsplicht.

In de praktijk zal in deze gevallen een gecombineerd plan- en project-mer worden uitgevoerd.

Handreiking Milieueffectrapportage voor omgevingsplannen

De Commissie voor de milieueffectrapportage en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) hebben een handreiking gemaakt voor het opstellen van een milieueffectrapport voor een omgevingsplan. Download de handreiking en bekijk het filmpje op Milieueffectrapportage voor omgevingsplannen.