Zoeken in deze site

Actualiseringsplicht omgevingsvergunning

Voor sommige omgevingsvergunningen geldt een actualiseringsplicht. Deze houdt in dat het bevoegd gezag regelmatig moet controleren of de milieuvoorschriften van de vergunning nog toereikend zijn, gezien de ontwikkelingen op milieugebied. Als dat niet zo is, moet het bevoegd gezag de voorschriften wijzigen.

Voor bepaalde activiteiten

De actualiseringsplicht geldt voor omgevingsvergunningen voor de volgende activiteiten:

Controle vergunningvoorschriften

Bij actualisering houdt het bevoegd gezag de vergunningvoorschriften tegen het licht en kijkt of ze nog passend zijn. Het bevoegd gezag betrekt 2 aspecten bij de actualisering:

  1. de ontwikkelingen van de technische mogelijkheden tot het beschermen van het milieu
  2. de ontwikkelingen met betrekking tot de kwaliteit van het milieu

Alle ontwikkelingen die onder deze 2 punten vallen, zijn onderdeel van de actualiseringsplicht.

Gevallen die het Bkl noemt

Het (Bkl) noemt zelf enkele gevallen om te verzekeren dat die aandacht krijgen:

  • Er zijn geen BBT-conclusies van toepassing, maar belangrijke veranderingen in de (BBT) maken een aanzienlijke beperking van de mogelijk.
  • De door de activiteit veroorzaakte milieuverontreiniging is zodanig dat het bevoegd gezag
    • nieuwe emissiegrenswaarden moet voorschrijven of
    • de bestaande wijzigen
  • Toepassing van andere technieken is noodzakelijk om ongevallen te voorkomen.
  • Er is een nieuwe of gewijzigde omgevingswaarde vastgesteld ter uitvoering van een Europese richtlijn.
  • Het bevoegd gezag heeft eerder minder strenge emissiegrenswaarden vastgesteld op grond van artikel 8.28 van het Bkl. In dat geval moet het bevoegd gezag bij de actualisering checken of de voorwaarden van artikel 8.28 nog wel van toepassing zijn. Artikel 8.28 heeft te maken met buitensporig hoge kosten in verhouding tot de milieuwinst.

Extra informatie opvragen

Soms heeft het bevoegd gezag onvoldoende informatie voor de actualisering. De vergunninghouder moet daarom op verzoek van het bevoegd gezag alle gegevens en bescheiden verschaffen die nodig zijn voor de actualisering. Zie artikel 16.56 van de Omgevingswet.

Wijziging vergunningvoorschriften

Het bevoegd gezag is verplicht de vergunningvoorschriften te wijzigen als uit de controle zoals hierboven bedoeld blijkt dat het bedrijf de milieuverontreiniging:

  • door de ontwikkeling van de technische mogelijkheden tot bescherming van het milieu verder kan inperken, of
  • door de ontwikkeling van de kwaliteit van het milieu verder moet inperken

Bij het aanpassen van de vergunningvoorschriften mag het bevoegd gezag het toepassen van andere technieken dan die waarover in of bij de aanvraag gegevens zijn verstrekt voorschrijven. Het bevoegd gezag mag hier dus afwijken van de grondslag van de aanvraag. Zie artikel 8.99, vijfde lid, van het Bkl.

Door het aanpassen van de voorschriften kan een onoverzichtelijke vergunningssituatie ontstaan. In dat geval kan het bevoegd gezag de actualisering combineren met een revisievergunning. Actualisering en revisie kunnen in 1 procedure.

Voor gelden extra verplichtingen als de BBT-conclusies wijzigen.

Landelijk afvalbeheerplan kan ook leiden tot wijziging

De vergunningverlener moet een omgevingsvergunning ook controleren bij een nieuw of gewijzigd Landelijk afvalbeheerplan (LAP). Die moet controleren of de voorschriften over het verwerken van afvalstoffen nog voldoen aan de minimale eisen over verwerking in het LAP (artikel 8.98, 2e lid van het Bkl). Als die voorschriften niet meer voldoen dan moet de vergunningverlener ze wijzigen. Het controleren en wijzigen van de voorschriften moet binnen 1 jaar plaatsvinden na het vaststellen van een nieuw of gewijzigd LAP.

Vindplaats actualiseringsplicht

De actualiseringsplicht vindt u in artikel 5.38 en 16.56 van de Omgevingswet en de artikelen 8.98 en 8.99 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl).

Meer informatie

Op de pagina omgevingsvergunning leest u algemene informatie over de omgevingsvergunning.



Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)

Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) is een van de 4 algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) onder de Omgevingswet.

Beste beschikbare technieken (BBT)

Het meest doeltreffende en geavanceerde ontwikkelingsstadium van de activiteiten en exploitatiemethoden waarbij de praktische bruikbaarheid van speciale technieken om het uitgangspunt voor de emissiegrenswaarden en andere vergunningvoorwaarden te vormen is aangetoond, met als doel emissies en gevolgen voor het milieu in zijn geheel te voorkomen, of wanneer dit niet mogelijk is, te beperken, waarbij wordt verstaan onder:

  1. technieken: zowel de toegepaste technieken als de wijze waarop de installatie wordt ontworpen, gebouwd, onderhouden, geëxploiteerd en ontmanteld
  2. beschikbare: op zodanige schaal ontwikkeld dat de betrokken technieken, kosten en baten in aanmerking genomen, economisch en technisch haalbaar in de betrokken industriële context kunnen worden toegepast, onafhankelijk van de vraag of die technieken wel of niet binnen Nederland worden toegepast of geproduceerd, mits zij voor de exploitant op redelijke voorwaarden toegankelijk zijn,
  3. beste: het meest doeltreffend voor het bereiken van een hoog algemeen niveau van bescherming van het milieu in zijn geheel

Deze begripsbepaling staat in de bijlage bij de Omgevingswet.

Emissie

Directe of indirecte uitstoot, uit puntbronnen of diffuse bronnen, van stoffen, trillingen, warmte of geluid in de lucht, het water of de bodem. Deze begripsbepaling staat in de bijlage bij de Omgevingswet.

IPPC-installatie

Installatie als bedoeld in artikel 3, onder 3, van de Richtlijn industriële emissies (Rie), voor zover daarin een activiteit als bedoeld in bijlage I bij die richtlijn wordt verricht. Deze begripsbepaling staat in de bijlage bij de Omgevingswet.

IPPC-installaties zijn de grotere industriële bedrijven die vallen onder hoofdstuk 2 van de Richtlijn industriële emissies en veehouderijen (Rie). Deze richtlijn geldt voor alle lidstaten van de Europese Unie. IPPC staat voor integrated pollution prevention and control, ofwel geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging.