Taken Rijkswaterstaat in vergunningverlening, toezicht en handhaving
Rijkswaterstaat voert taken uit van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) op het gebied van het rijkswegen, rijkswateren en de Noordzee.
Taken van Rijkswaterstaat
Rijkswaterstaat is verantwoordelijk voor het beheer van de rijkswateren. Daarnaast beheert Rijkswaterstaat de rijkswegen en hoofdvaarwegen van Nederland. De taken volgen ook uit wet- regelgeving naast het stelsel Omgevingswet. Bijvoorbeeld de Scheepvaartverkeerswet en de Wegenverkeerswet.
Rijkswaterstaat voert de taken uit in opdracht van de minister van IenW als bevoegd gezag of adviseur. Daarvoor heeft Rijkswaterstaat mandaat. Zie hiervoor ook het Instellingsbesluit directoraat-generaal Rijkswaterstaat.
Rijkswaterstaat als bevoegd gezag namens de minister van IenW
De minister van IenW kan bevoegd gezag zijn voor de omgevingsvergunning voor de volgende activiteiten:
- beperkingengebiedactiviteit Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup)
- voor wegen in beheer bij het Rijk
- voor een waterstaatswerk Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) in beheer bij het Rijk
- voor een installatie (geen mijnbouwinstallatie) in een waterstaatswerk in beheer bij het Rijk
- lozingsactiviteit Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) op een oppervlaktewaterlichaam in beheer bij het Rijk
- wateronttrekkingsactiviteit Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) in of uit een oppervlaktewaterlichaam in beheer bij het Rijk
- stortingsactiviteit op zee Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup)
- ontgrondingsactiviteit Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) in rijkswater
De exacte regels voor de aanwijzing van de minister van IenW als bevoegd gezag staan in de artikelen 4.4, 4.4a, 4.5, lid 2 en 3, 4.11, 4.14, lid 5 en 4.15, lid 3 van het Omgevingsbesluit.
In opdracht van de minister treedt Rijkswaterstaat op als bevoegd gezag voor de omgevingsvergunning voor deze activiteiten.
Vraagt de eigen dienst van Rijkswaterstaat een omgevingsvergunning aan? Dan is de Inspectie Leefomgeving en Transport bevoegd gezag.
Rijkswaterstaat als adviseur namens de minister van IenW
Als de minister van IenW geen bevoegd gezag is voor de omgevingsvergunning, treedt de minister op als adviseur van het bevoegd gezag. Bijvoorbeeld bij meervoudige aanvragen Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) waarbij de gemeente een omgevingsvergunning verleent, of bij een ontgrondingsactiviteit. De minister moet dan instemmen met de voorgenomen beslissing op de aanvraag.
De exacte regels over advies en instemming van de minister van IenW staan in artikel 4.30 van het Omgevingsbesluit. Deze adviestaak voert Rijkswaterstaat in mandaat uit, namens de minister van IenW.
Betrokkenheid gewenst bij voorbereiding projecten
Rijkswaterstaat wil graag betrokken worden bij de voorbereiding van projecten van anderen in of rond beperkingengebieden Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). Dat zijn meestal rijkswegen, oppervlaktewatersystemen en kunstwerken in beheer bij het Rijk. Voor die activiteit kan Rijkswaterstaat in de rol van bevoegd gezag een omgevingsvergunning verlenen of een maatwerkvoorschrift Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) opstellen.
Als de gemeente voor het project of de activiteit een ruimtelijk plan maakt, of een ander bestuursorgaan een omgevingsvergunning verleent, dan is de minister (of Rijkswaterstaat) geen bevoegd gezag, maar wel adviseur. Denk bijvoorbeeld aan activiteiten die invloed kunnen hebben op wegen, vaarwegen of watersystemen:
- realisatie of wijziging van vaarwegen, havens, overslagfaciliteiten, scheepswerven, botenopslag, watersportvoorzieningen en andere bedrijvigheid met veel aan- en afvoer over water
- ontgronding in het winterbed van een rivier
- afwatering of lozing op rijkswater, bijvoorbeeld wijziging van rioolstelsels
- grondwaterwinning, bemaling en wijziging van waterpeil
- activiteiten binnen 300 meter van een rijksweg met gevolgen voor de luchtkwaliteit
- activiteiten die leiden tot veel verkeersbewegingen op rijkswegen, zoals het realiseren van grote woon- en werkgebieden, onderwijsinstellingen, toeristische attracties en ziekenhuizen
- activiteiten met gevolgen voor de afstroom van verkeer vanaf de rijkswegen
- activiteiten met gevolgen voor de verkeersafwikkeling op U-routes of omleidingsroutes
Infographic Omgevingswet en Rijkswaterstaat
Download infographic
Zie ook
Hotspots
Binnen beperkingengebied
- Stuur de (concept)aanvraag in via de samenwerkingsfunctionaliteit en geef uw contactgegevens.
- Rijkswaterstaat zorgt dat vergunningverleners onderling contact opnemen.
- De meeste samenloopgevallen zullen eenvoudig afgehandeld worden.
Buiten beperkingengebied
- Informeer Rijkswaterstaat over alle activiteiten die in potentie een effect kunnen hebben op de netwerken (rijkswegen, -vaarwegen en -wateren). Denk aan plannen voor een nieuwe woonwijk of een groot winkelcentrum met als gevolg meer verkeer.
- Denk ook aan activiteiten langs de (vaar)weg die het zicht van (vaar)weggebruikers (denk ook aan schippers) kunnen hinderen.
Groot initiatief?
Wij doen mee aan vooroverleg!
Begrip: Beperkingengebiedactiviteit
Een beperkingengebiedactiviteit is een activiteit die de functie van een maatschappelijk belangrijk werk of object kan verstoren.
Meer informatie leest u op de pagina Beperkingengebiedactiviteit: toelichting.
Begrip: Waterstaatswerk
Waterstaatswerken zijn bijvoorbeeld rivieren, de Noordzee, andere oppervlaktewateren, zoals sloten, kanalen en meren of bergingsgebieden en waterkeringen.
Meer informatie over het aanleggen of wijzigen van een waterstaatswerk.
Begrip: Lozingsactiviteit
Een lozingsactiviteit is het lozen van stoffen, warmte of water. De lozing vindt plaats direct op een oppervlaktewaterlichaam of in een zuiveringtechnisch werk. Bij lozing in een zuiveringtechnisch werk gaat de lozing niet via een vuilwaterriool. Bij de lozingsactiviteit gaat het om de gevolgen van de geloosde stoffen, de warmte of het water voor het watersysteem of het zuiveringtechnisch werk.
Meer informatie leest u op de pagina Lozen op oppervlaktewater of zuiveringtechnisch werk
Begrip: Wateronttrekkingsactiviteit
Een wateronttrekkingsactiviteit is het onttrekken van water aan een oppervlaktewaterlichaam. Of het onttrekken van grondwater. Ook het in de bodem brengen van water valt onder deze activiteit als dit samengaat met het onttrekken van grondwater.
Meer informatie leest u op de pagina Hoofdlijnen wateronttrekkingsactiviteiten
Begrip: Stortingsactiviteit op zee
Een stortingsactiviteit op zee is het storten van stoffen vanaf vaartuigen, vliegtuigen of op de zeebodem geplaatste werken. Ook het op zee verbranden van stoffen valt onder deze activiteit. De Omgevingswet definieert de volgende activiteiten als een stortingsactiviteit op zee:
- het zich ontdoen van stoffen in de zee door deze vanaf vaartuigen, luchtvaartuigen of op de zeebodem opgerichte werken in de zee te brengen of op zee te verbranden, tenzij het gaat om:
- handelingen die samenhangen met of voortvloeien uit het normale gebruik van het vaartuig, luchtvaartuig of werk, mits dat gebruik niet ten doel heeft het zich ontdoen van stoffen,
- het plaatsen van vaste substanties of voorwerpen met een ander oogmerk dan het zich enkel ervan te ontdoen,
- het achterlaten van vaste substanties of voorwerpen die aanvankelijk in de zee zijn geplaatst met een ander oogmerk dan het zich ervan te ontdoen,
- het zich ontdoen in de zee van vaartuigen, luchtvaartuigen of op de zeebodem opgerichte werken,
- het aan boord van een vaartuig of luchtvaartuig nemen van stoffen met het oogmerk om zich daarvan te ontdoen op een wijze als bedoeld onder a of om die in zee te brengen ten behoeve van een activiteit als bedoeld onder d, of het afgeven of opslaan van stoffen met een van die oogmerken, of
- het in de zee brengen van stoffen vanaf vaartuigen, luchtvaartuigen of op de zeebodem opgerichte werken ten behoeve van een activiteit waarbij bewust wordt ingegrepen in het mariene milieu om natuurlijke processen te beïnvloeden en die als zodanig is aangewezen in bijlage 4 bij het Londen-protocol.
Meer informatie op de pagina Activiteiten in en bij de Noordzee.
Begrip: Ontgrondingsactiviteit
Een ontgrondingsactiviteit bestaat uit werkzaamheden die iets veranderen aan de hoogteligging van een terrein. Of werkzaamheden die de bodem van een water verlagen.
Meer informatie leest u op de pagina Ontgrondingsactiviteit onder de Omgevingswet
Begrip: Meervoudige aanvraag
Bij een meervoudige aanvraag vraagt een initiatiefnemer een omgevingsvergunning aan voor meer dan 1 activiteit. Een meervoudige aanvraag kan leiden tot verschillende bevoegde gezagen. Het Omgevingsbesluit regelt dat er altijd maar 1 bevoegd gezag is voor een aanvraag.
Lees meer hierover op de pagina Bepalen bevoegd gezag omgevingsvergunning.
Begrip: Beperkingengebied
Een beperkingengebied is een gebied rondom een werk of object waarin, vanwege de aanwezigheid van dat werk of object, regels gelden. Het gaat om gebieden rond luchthavens, wegen, spoorwegen of waterstaatswerken.
Een beperkingengebiedactiviteit is een activiteit op of binnen een beperkingengebied.
Begrip: Maatwerkvoorschrift
Een maatwerkvoorschrift is een specifiek voorschrift voor een activiteit. Met het maatwerkvoorschrift kan het bevoegd gezag algemene regels in concrete situaties specifiek maken.
Lees meer over het maatwerkvoorschrift.