Zoeken in deze site

Participatie bij een programma

In programma's formuleren overheden beleid en maatregelen. Die maatregelen moeten leiden tot de gewenste ambities en beleidsdoelen voor de fysieke leefomgeving. Het karakter van ieder programma bepaalt welke partijen een rol gaan spelen bij de participatie.

Waarom participatie bij programma's

Participatie moet ertoe leiden dat het beleid weloverwogen is en de maatregelen goed uitvoerbaar zijn. Daarom verkent het bevoegd gezag in een participatietraject welke belangen er allemaal spelen, welke maatregelen mogelijk zijn, wat de voor- en nadelen ervan zijn en hoe het maatregelen weegt en kiest. Het is goed om de rol van de overheid bij de uitvoering van de maatregelen onder de loep te nemen. Daarnaast is het belangrijk duidelijk te stellen wat er wordt verwacht van burgers, ondernemers, maatschappelijke organisaties en andere bestuursorganen. Werkvormen voor het bedenken van strategieën zijn hierbij een handig hulpmiddel.

Motiveringsplicht

Heeft een overheid een gemaakt? Dan moet hierin staan hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere bestuursorganen bij de voorbereiding betrokken zijn. En wat de resultaten hiervan zijn. Gemeenten, provincies en waterschappen geven aan hoe ze invulling geven aan hun eigen participatiebeleid. Deze motiveringsplicht is geregeld in artikel 10.8 van het . Het bevoegd gezag neemt de motivering op in het vaststellingsbesluit. Ook bij eventuele latere wijzigingen van een programma geldt deze motiveringsplicht.

Denkwijzer

In de Denkwijze(r) voor goede participatie staan deze aandachtspunten bij het inrichten van participatie bij een programma:

  • Bepaal op basis van het karakter van het programma (thematisch, gebiedsgericht, sectoraal of multisectoraal) wie u actief benadert voor participatie.
  • Verken met participanten ook nadrukkelijk de niet-juridische maatregelen om de gewenste ambities of beleidsdoelen te bereiken.
  • Zijn maatregelen te koppelen aan wensen die participanten zelf hebben (koppelkansen) of aan maatregelen die ze zelf kunnen nemen?
  • Stem het proces voor een eventuele plan-milieueffectrapportage af met het participatieproces van het programma. Gebruik informatie uit de milieueffectrapportage (mer) om participanten inzicht te geven in effecten van maatregelen. Maar ook in alternatieve maatregelen en in de afwegingen bij maatregelen. Gebruik, omgekeerd, participatie ook als bron voor de mer.

Meer informatie



Programma

Programma als bedoeld in afdeling 3.2 van de Omgevingswet. Deze begripsbepaling staat in de bijlage bij de Omgevingswet.

Afdeling 3.2, Omgevingswet geeft aan voor welke onderwerpen overheden verplicht een programma moeten maken. Ook geeft deze afdeling overheden de bevoegdheid om zelf onverplicht programma's te maken.

Omgevingsbesluit

Het Omgevingsbesluit regelt in aanvulling op de Omgevingswet onder meer welk bestuursorgaan het bevoegd gezag is om een omgevingsvergunning te verlenen en welke procedures gelden. Daarnaast regelt dit besluit wat de betrokkenheid is van andere bestuursorganen bij de besluitvorming. Het regelt ook een aantal op zichzelf staande onderwerpen, zoals de milieueffectrapportage en financiële bepalingen.

Het Omgevingsbesluit is voor alle doelgroepen relevant, dus voor zowel burgers en bedrijven, als voor overheden.