Beoordelingsregels omgevingsvergunning flora- en fauna-activiteit met gevolgen voor soorten van het Bal

Voorwaarden voor het verlenen van een omgevingsvergunning

De beoordelingsregels voor het wel of niet verlenen van de omgevingsvergunning staan in artikel 8.74l van het Besluit kwaliteit leefomgeving Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) (Bkl). Ze gelden voor een vergunningplichtige flora- en fauna-activiteit met gevolgen voor soorten van bijlage IX van het Bal. Het verlenen van een omgevingsvergunning mag alleen als:

• de activiteit nodig is vanwege bepaalde belangen
• geen andere bevredigende oplossing mogelijk is
• de activiteit niet nadelig is voor de gunstige staat van instandhouding van populaties

Verder geldt in geval van populatiebeheer een aanvullende beoordelingsregel.

Activiteit is nodig vanwege bepaalde belangen

De activiteit moet nodig zijn vanwege één van de volgende redenen:

1. In stand houden van natuurlijke habitats of het beschermen van wilde flora of fauna.
2. Voorkomen ernstige schade aan met name gewassen, veehouderijen, bossen, visgronden, wateren of andere eigendommen.
3. In het belang van volksgezondheid, openbare veiligheid of andere dwingende reden van groot openbaar belang. Zo’n reden kan ook van sociale of economische aard zijn of verband houden met gunstige effecten voor het milieu.
4. Onderzoek, onderwijs, repopulatie van soorten of herintroductie van soorten. Ook de kweek die daarvoor nodig is (bijvoorbeeld het kunstmatig vermeerderen van planten) valt eronder.
5. Om het vangen, plukken of onder zich hebben van dieren of planten in beperkte aantallen mogelijk te maken. Het gaat om strikt gecontroleerde omstandigheden en selectieve wijze waarop het vangen, plukken of onder zich hebben moet gebeuren. Om welke soorten en aantallen het gaat, moet de omgevingsvergunning aangeven.
6. Ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden inclusief het gebruik van die gebieden na ruimtelijke inrichting of ontwikkeling.
7. Voorkomen van schade of overlast zoals schade aan sportvelden, schietterreinen, industrieterreinen, kazernes of begraafplaatsen.
8. Beperken populatieomvang van in het wild levende dieren vanwege vaak veroorzaakte schade door die dieren of vanwege maximale draagkracht van hun gebied.
9. Voorkomen of bestrijden van onnodig lijden van zieke of gebrekkige dieren.
10. Bestendig beheer of onderhoud in de landbouw of bosbouw.
11. Bestendig beheer of onderhoud van vaarwegen, watergangen, waterkeringen, waterstaatswerken, oevers, luchthavens, wegen, spoorwegen of bermen, of vanwege natuurbeheer.
12. Bestendig beheer of onderhoud van landschappelijke kwaliteiten van een gebied.
13. Algemeen belang. Deze reden is bedoeld als restcategorie ten opzichte van de andere genoemde redenen. Het is aan de aanvrager om dit algemeen belang aannemelijk te maken bij de aanvraag.

Geen andere bevredigende oplossing

Het verlenen van een omgevingsvergunning mag alleen als er geen andere bevredigende oplossing is voor een probleem dan het verrichten van de activiteit. Dat komt erop neer dat van alle mogelijke oplossingen de aangevraagde activiteit de beste bescherming van de soort verzekert. Het is dus nodig om alternatieven te onderzoeken en met objectieve en controleerbare gegevens te onderbouwen waarom zo’n alternatief niet de beste oplossing is voor het beschermen van de soort. Die gegevens kunnen bijvoorbeeld wetenschappelijke en technische feiten zijn.

Het kan betekenen dat de aangevraagde activiteit hogere kosten met zich meebrengt voor de aanvrager of het uitvoeren ervan langer duurt dan een alternatief.

Geen afbreuk aan de instandhouding van populaties

Het verlenen van een omgevingsvergunning mag alleen als de activiteit de gunstige staat van instandhouding van populaties in hun natuurlijke verspreidingsgebied niet benadeelt.

Bij populatiebeheer alleen vergunning aan faunabeheereenheid

Vindt de vergunningplichtige activiteit plaats bij populatiebeheer? Dan geldt een aanvullende beoordelingsregel (8.74l, derde lid, Bkl). Die aanvullende beoordelingsregel houdt in dat de vergunningverlener de omgevingsvergunning alleen kan verlenen aan een faunabeheereenheid (of in uitzonderingsgevallen aan een ander).

Aanvraagvereisten en andere regels omgevingsvergunning

Naast beoordelingsregels gelden er ook nog andere regels over de omgevingsvergunning zoals regels over de aanvraag of wie het bevoegd gezag is.