Toelichting op artikel 15.63 (risicoanalyse) van het Bal
Artikel 15.63 van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) zegt dat degene die gelegenheid biedt tot zwemmen of baden, een risicoanalyse moet opstellen. De risicoanalyse gaat over het risico op verdrinking, de kwaliteit van het water en de binnenlucht en de kans op letsel door technische installaties en voorzieningen.
Wettelijke tekst artikel 15.63, Bal
Lid 1
Met het oog op het voorkomen van verdrinking van de gebruikers van een badwaterbassin, het beschermen van de gezondheid van de gebruikers van een badwaterbassin en het in en om een badwaterbassin voorkomen van letsel van de gebruikers van een badwaterbassin wordt een risicoanalyse opgesteld.
Lid 2
De risicoanalyse gaat over:
- het risico van verdrinking van de gebruikers
- gezondheidsrisico's voor de gebruikers als gevolg van de kwaliteit van het water en de kwaliteit van de binnenlucht
- het risico op letsel van de gebruikers als gevolg van technische installaties en geplaatste voorzieningen
Lid 3
De risicoanalyse bevat in ieder geval:
- een schematisch overzicht van de technische installaties die van belang kunnen zijn voor de gezondheid en de veiligheid van de gebruikers
- een plattegrond van de omgeving van het badwaterbassin
- een omschrijving van de wijze van totstandkoming van de risicoanalyse
Lid 4
De risicoanalyse is beschikbaar.
Toelichting artikel 15.63, Bal
Het opstellen van een risicoanalyse sluit aan bij het uitgangspunt meer vrijheid én verantwoordelijkheid te leggen bij degene die gelegenheid biedt tot zwemmen of baden. In de risicoanalyse wordt geanalyseerd welke risico's er voor de gebruiker zijn.
Een risicoanalyse betreft in ieder geval een analyse op de volgende aspecten:
- het risico van verdrinking van gebruikers van het badwaterbassin
- gezondheidsrisico's voor gebruikers als gevolg van de kwaliteit van het water en de kwaliteit van de binnenlucht en
- het risico op letsel van gebruikers in en om het badwaterbassin
Risico van verdrinking
Bij het risico van verdrinking van gebruikers kan worden ingegaan op:
- het risico van vastzuiging en beknelling van gebruikers van het badwaterbassin
- het aantal, de leeftijd en de zwemgeoefendheid van de gebruikers
- de aard van de zwemactiviteit
- het toezicht op – en de diepte van – het badwaterbassin
Gezondheidsrisico's
Bij een analyse van gezondheidsrisico's voor gebruikers als gevolg van de kwaliteit van het water en de kwaliteit van de binnenlucht kan worden ingegaan op:
- het risico van overdosering of onderdosering van chemicaliën in het water
- het risico van uitval van de technische installaties of delen daarvan
- het risico op inademing van Legionellabacteriën
- de aard, het tijdstip en de duur van de zwemactiviteit; en
- het aantal gebruikers
Letselrisico
Een analyse van het risico op letsel van gebruikers in en om het badwaterbassin kan betreffen:
- het risico van vastzuiging van gebruikers
- de aanwezigheid van EHBO-voorzieningen, en
- in en om het badwaterbassin gebruikte materialen
De analyse bevat in ieder geval een schematisch overzicht van de technische installaties die voor de gezondheid en veiligheid van de gebruiker van belang kunnen zijn. Denk hierbij bijvoorbeeld aan een filterinstallatie die het water zuivert, of een detectiesysteem dat elektronisch toezicht houdt op de gebruikers van het badwaterbassin.
Verder bevat de analyse een plattegrond van de omgeving van het badwaterbassin. Op deze plattegrond kan bijvoorbeeld worden aangegeven welke ruimten alleen voor publiek toegankelijk zijn, welke ruimten alleen met blote voeten mogen worden betreden, hoe de vluchtroutes zijn, en de ligging en vorm van de badwaterbassins met vermelding van de waterdiepte.
Totstandkoming
Bovendien bevat de risicoanalyse een omschrijving van de wijze van totstandkoming van de risicoanalyse. Wegens het vormvrije karakter van een risicoanalyse is het relevant te weten hoe deze tot stand is gekomen. Zo kan er bijvoorbeeld een professioneel bureau zijn ingeschakeld, kan degene die gelegenheid tot zwemmen of baden biedt een eenmalig inspectieronde hebben gedaan, of gebruik hebben gemaakt van een bepaald invulformulier. Deze informatie is waardevol voor het bevoegd gezag.
In bepaalde gevallen kan een risicoanalyse beperkt blijven in omvang, als gezien de aard of het karakter van het badwaterbassin bepaalde risico's niet zullen spelen.
Anderzijds kan de risicoanalyse ingaan op aspecten die in dit artikel niet naar voren komen: de opsomming is niet limitatief.
Beschikbaarheid
De risicoanalyse moet altijd beschikbaar zijn, op papier of digitaal.