Toelichting artikel 15.64 (beheersplan) van het Bal
Artikel 15.64 van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) zegt dat degene die gelegenheid biedt tot zwemmen en baden, na de risico-inventarisatie, voor de gebruikers een beheersplan opstelt. Hierin staan de maatregelen om vastgestelde risico's zoveel mogelijk te beheersen. Daarbij gaat het niet enkel om maatregelen om verdrinking te voorkomen, maar ook om maatregelen om de gezondheid te beschermen en letsel te voorkomen.
Wettelijke tekst artikel 15.64, Bal
Lid 1
Met het oog op het voorkomen van verdrinking van de gebruikers vaneen badwaterbassin, het beschermen van de gezondheid van de gebruikers van een badwaterbassin en het in en om een badwaterbassin voorkomen van letsel van de gebruikers van een badwaterbassin wordt een plan opgesteld om de risico’s die zijn vastgesteld in de risicoanalyse, bedoeld in artikel 15.63, te beheersen.
Lid 2
Het beheersplan omschrijft in ieder geval:
- de volgende maatregelen:
- maatregelen om het risico van verdrinking van de gebruikers te beperken
- maatregelen om gezondheidsschade als gevolg van de kwaliteit van het water of de kwaliteit van de binnenlucht te voorkomen of te beperken
- maatregelen om letsel te voorkomen of te beperken
- maatregelen om incidenten en de nadelige gevolgen daarvan te voorkomen of te beperken
- maatregelen om de kans op nadelige gevolgen van incidenten te beperken
- de locaties, als bedoeld in:
- de momenten, als bedoeld in:
- de wijze van totstandkoming van het beheersplan
Lid 3
Het beheersplan wordt uitgevoerd.
Toelichting artikel 15.64, Bal
Naar aanleiding van de inventarisatie van de risico's voor de gebruiker in de risicoanalyse wordt een beheersplan opgesteld. In dit plan zijn de maatregelen opgenomen om de vastgestelde risico’s zoveel als mogelijk te beheersen. De risicoanalyse bevat een omschrijving van de wijze van totstandkoming van het beheersplan. Overeenkomstig de risicoanalyse is voor het bevoegd gezag in het kader van handhaving van belang op welke manier het beheersplan wordt ingezet.
Wat staat er in elk geval in het beheersplan
In het beheersplan wordt in ieder geval het volgende omschreven:
- maatregelen om het risico van verdrinking van de gebruikers te beperken
- maatregelen om gezondheidsschade als gevolg van de kwaliteit van het water of de kwaliteit van de binnenlucht te voorkomen of beperken
- locaties voor het bemonsteren van de parameters voor de waterkwaliteit of de kwaliteit van de binnenlucht
- de momenten waarop de eigen meting van de parameters voor de waterkwaliteit plaatsvindt
- maatregelen om letsel te voorkomen of beperken
- maatregelen om de kans op nadelige gevolgen van incidenten te beperken en incidenten en de nadelige gevolgen daarvan te voorkomen of beperken. Bij maatregelen om het risico van verdrinking van de gebruikers te beperken kan worden ingegaan op hoe de risico's van verdrinking, in het bijzonder verdrinking als gevolg van zuigende werking of beknelling, worden beheerst
- hoe het personeel daarop wordt getraind
Voorkomen gezondheidsschade
Bij maatregelen om gezondheidsschade als gevolg van de kwaliteit van het water of de kwaliteit van de binnenlucht te voorkomen of beperken kan worden ingegaan op:
- de wijze van analyseren van het water en de lucht
- de wijze van vastleggen van analysegegevens
- de wijze van handelen bij afwijken van kwaliteitseisen
- hoe overschrijding van de kwaliteitseisen wordt voorkomen
- hoe wordt omgegaan met signalen die erop duiden dat het water of de lucht mogelijk niet aan de kwaliteitseisen voldoet
- hoe het personeel daarop wordt getraind
Bemonsteren
In het beheersplan worden de locaties omschreven voor het bemonsteren op parameters voor de waterkwaliteit of de kwaliteit van de binnenlucht. Het gaat om locaties waar redelijkerwijs kan worden aangenomen dat het, vanuit het oogmerk van bescherming van de gebruiker, meest ongunstige resultaat wordt gemeten.
Voor legionella kan bijvoorbeeld worden aangesloten bij punten waar het water op zodanige wijze ter beschikking komt of wordt gebruikt dat daarbij via aerosolen ook daardoor, al dan niet samen met andere micro-organismen, meegevoerde Legionellabacteriën kunnen vrijkomen in hoeveelheden van ten minste 100 kolonievormende eenheden per liter. Op plaatsen waar aerosolvormende elementen aanwezig zijn, is het infectierisico het grootst. Dit is het geval in whirlpools, bij fonteinen en bij douches.
Of bemonstering van een badwaterbassin nodig is, wordt bepaald door de aanwezigheid van risico's op groei en verneveling van legionella. Als dergelijke risico's in een badwaterbassin niet aanwezig zijn, hoeft daar geen bemonstering plaats te vinden.
Voorkomen of beperken letsel
Bij maatregelen om letsel te voorkomen of beperken kan worden ingegaan op:
- hoe risico's voor de veiligheid worden beperkt door de looproutes en bewegwijzering om het badwaterbassin, diepteaanduidingen, pictogrammen, voorlichting, procedures bij glijbanen, golfslagbaden en andere attracties
- hoe letsel door technische installatie en voorzieningen, tegels, coating, gootroosters, trappen en springvoorzieningen wordt voorkomen
- hoe wordt omgegaan met signalen die erop duiden dat mogelijk risico op letsel bestaat
- hoe het personeel daarop wordt getraind
Incidenten
Bij maatregelen om de kans op nadelige gevolgen van incidenten te beperken en incidenten en de nadelige gevolgen daarvan te voorkomen of te beperken kan worden ingegaan op:
- hoe incidenten worden voorkomen en hoe wordt gehandeld tijdens een incident
- hoe evaluatie en feedback naar aanleiding van incidenten plaatsvindt
- hoe het personeel daarop wordt getraind
Uitvoering
De maatregelen die in het beheersplan zijn opgenomen, moeten worden uitgevoerd.