Toepassen van tapijtsnippers of polyvlokken in paardenbakken
Het toepassen van tapijtsnippers of polyvlokken in paardenbakken valt niet onder de milieubelastende activiteit Toepassen grond of baggerspecie paragraaf 3.2.26 van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). De regels uit paragraaf 3.2.26 van het Bal zijn daarom niet van toepassing.
Afbakening ten opzichte van grond en bouwstof
In de praktijk zijn in paardenbakken materialen toegepast die bestaan uit een mengsel van grond met tapijtsnippers of polyvlokken. Het betreft hierbij snijresten uit de tapijtindustrie die zijn toegevoegd vanwege specifieke functionele eigenschappen, zoals veerkracht en schokabsorptie.
Dit materiaal voldoet niet aan de definitie van grond als bedoeld in artikel 1 van het Besluit bodemkwaliteit, omdat het meer dan sporadisch plastic bevat. Ook is geen sprake van een bouwstof in de zin van het Besluit bodemkwaliteit. Het toetsingskader voor het toepassen van grond of baggerspecie is daarom niet van toepassing.
Afvalstof en toepasselijke regels
Indien tapijtsnippers of polyvlokken worden aangemerkt als een afvalstof, valt het op of in de bodem brengen daarvan onder de milieubelastende activiteit Op of in de bodem brengen van bedrijfsafvalstoffen of gevaarlijke afvalstoffen buiten stortplaatsen (paragraaf 3.2.14 van het Bal).
Voor deze milieubelastende activiteit kan op grond van de artikelen 3.40b en 3.40c van het Bal een omgevingsvergunning milieubelastende activiteit zijn vereist.
Terughoudend zijn met toepassen
De tapijtsnippers of polyvlokken betreffen feitelijk plastic. Deze kunnen op termijn uiteenvallen in microplastics. Met de huidige kennis vandaag de dag over de milieurisico's van plastics en in het bijzonder microplastics, moet men ten aanzien van de zorg voor het milieu terughoudend zijn met het toepassen van dergelijke materialen. Het is momenteel niet bekend in hoeverre er potentieel schadelijke effecten optreden bij het gebruik van grond met tapijtsnippers. Hierdoor kan het nut van het toepassen van dit materiaal niet goed worden afgewogen tegen de milieurisico's.
Tot dit duidelijk is moet de toepassing van tapijtsnippers in paardenbakken in zijn huidige vorm daarom teruggedrongen worden en moet het bevoegd gezag terughoudend zijn met het verlenen van omgevingsvergunningen voor deze milieubelastende activiteit.