Zoeken in deze site

Vergunningvrije kozijnen en gevelpanelen

Onder bepaalde voorwaarden kan het aanbrengen of wijzigen van kozijnen of gevelpanelen vergunningvrij worden uitgevoerd. De voorwaarden waaronder dit kan plaatsvinden zijn opgenomen in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) en in het tijdelijk deel van het omgevingsplan.

Aanbrengen of wijzigen van kozijnen of gevelpanelen

Onder het aanbrengen of wijzigen van kozijnen of gevelpanelen wordt verstaan:

  • het nieuw plaatsen, aanbrengen of wijzigen van een kozijn, kozijninvulling, boeideel, stucwerk of gevelpaneel
  • de na-isolatie van de gevel van een gebouw wat anders is dan het aanbrengen van isolatie in een bestaande spouw met instandhouding bestaande buitengevelblad aan een bouwwerk dat geen vloer heeft met een verblijfsgebied op een hoogte van meer dan 13 meter.

Onder gevelpaneel wordt hierbij gevelbekleding bedoeld in de vorm van panelen, platen, houten delen en dergelijke.

Gewoon onderhoud vergunningvrij

Op grond van artikel 2.27, lid 1, onder b Bbl en artikel 2.29 onder a Bbl is het volgende onderhoud vergunningvrij voor respectievelijk de technische bouwactiviteit en de omgevingsplanactiviteit:

  • regulier onderhoud, zoals het vervangen van kozijnen of gevelpanelen
  • het herstellen van bestaande gevelisolatie of het schilderen van kozijnen, deuren, gevelpanelen, boeidelen en stucwerk waarbij de detaillering, profilering en vormgeving van het bouwwerk niet wijzigen

Bouwen: technisch en ruimtelijk deel

Bij bouwen wordt onderscheid gemaakt in een en een . Zowel het technisch deel als het ruimtelijk deel van het bouwen kan vergunningvrij, meldingsplichtig of vergunningplichtig zijn.

Vergunningvrij voor het technisch deel

Het aanbrengen of wijzigen van een kozijn, kozijninvulling, boeideel of stucwerk is, op grond van artikel 2.27, lid 2, onder c, Bbl vergunningvrij voor het technisch deel van het bouwen.

Het aanbrengen of wijzigen van een gevelpaneel of na-isolatie van de gevel van een gebouw is op grond van artikel 2.27, lid 2, onder d, Bbl vergunningvrij voor het technische deel van het bouwen.

Vergunningvrij en illegaal bouwwerk of gebruik

Het vergunningvrij aanbrengen of wijzigen van kozijnen of gevelpanelen voor het technische deel van het bouwen is niet toegestaan als het bestaande bouwwerk gebouwd is of gebruikt wordt:

  • zonder de daarvoor vereiste omgevingsvergunning; of
  • gereedmelding bij een meldingsplichtig bouwwerk (artikel 2.22 van het Bbl).

Bouwwerk moet altijd voldoen aan Bbl

Of nu volgens een omgevingsvergunning, bouwmelding of vergunningvrij wordt gebouwd: een bouwwerk moet altijd voldoen aan het Bbl (artikel 4.3 en 4.21 van de Omgevingswet).

Vergunningvrij voor het ruimtelijk deel

Landelijke regels – Aanbrengen of wijzigen van kozijnen of gevelpanelen

Het aanbrengen of wijzigen van een kozijn, kozijninvulling, gevelpaneel, isolatieplaat, boeideel, of stucwerk is vergunningvrij bij plaatsing:

Dit staat in artikel 2.29 onder e Bbl.

De mogelijkheid voor het vergunningvrij aanbrengen of wijzigen van kozijnen of gevelpanelen gaat altijd voor op de lokale regels in het omgevingsplan.

Inperkingen vergunningvrij en cultureel erfgoed

In de volgende situaties worden de mogelijkheden voor het vergunningvrij aanbrengen of wijzigen van een kozijn, kozijninvulling, gevelpaneel, isolatieplaat, boeideel, of stucwerk vanwege cultureel erfgoed ingeperkt:

  • Als de kozijnen of gevelpanelen worden aangebracht of gewijzigd in of aan een (voorbeschermd) monument. Dat geldt voor zowel gemeentelijke, provinciale als Rijksmonumenten.
  • Als de kozijnen of gevelpanelen worden aangebracht of gewijzigd bij een monument of een locatie waaraan in het omgevingsplan de functie-aanduiding 'rijksbeschermd stads- en dorpsgezicht' is gegeven.

Dit geldt niet als de kleur en het materiaalsoort van het kozijn, de kozijninvulling, het gevelpaneel, de isolatieplaat, het boeideel of het stucwerk niet wijzigen.

In deze situaties is het aanbrengen of wijzigen van een kozijn, kozijninvulling, gevelpaneel, isolatieplaat, boeideel, of stucwerk vergunningplichtig voor het ruimtelijk deel van het bouwen. Dit staat in artikel 2.30 Bbl.

Vergunningvrij en illegaal bouwwerk of gebruik

Vergunningvrij aanbrengen of wijzigen van kozijnen of gevelpanelen op basis van de rijksregels is niet toegestaan in, aan, op of bij een bouwwerk dat zonder de daarvoor vereiste omgevingsvergunning gebouwd is of gebruikt wordt. Dit staat in artikel 2.22 Bbl.

Lokale regels – Aanbrengen of wijzigen van kozijnen of gevelpanelen

Voor het aanbrengen of wijzigen van kozijnen of gevelpanelen in de voorgevel of in een naar openbaar toegankelijk gebied gekeerde zijgevel gelden de regels van het omgevingsplan. Er is dan voor het tijdelijk deel van het omgevingsplan een vergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken nodig. Dit staat in artikel 22.26 bruidsschat).

Vergunningvrij en illegaal bouwwerk of gebruik

Vergunningvrij aanbrengen of wijzigen van kozijnen of gevelpanelen voor het ruimtelijk deel is niet toegestaan op een bouwwerk dat zonder de daarvoor vereiste omgevingsvergunning gebouwd is of gebruikt wordt. Dit staat in artikel 22.23 lid 1 bruidsschat.

Welstandsexcessen

Bij een welstandsexces is er ernstige strijd met redelijke eisen van welstand. Dus buitensporigheden in het uiterlijk, die ook voor niet-deskundigen duidelijk zijn. Eventuele welstandsexcessen bij vergunningvrij bouwen kunnen via het repressief welstandstoezicht worden aangepakt.

Burgerlijk Wetboek

In het Burgerlijk Wetboek staan regels die gelden voor buren onderling. De regels van burenrecht hebben vaak te maken met het voorkomen van hinder (artikelen 5:37 t/m 5:69 Burgerlijk Wetboek). Het is toegestaan dat buren onderling iets anders overeenkomen.

Het burenrecht omvat ook bouwregels. Binnen 2 m van de gezamenlijke zijerfgrens zijn vensters of andere muuropeningen, balkons of soortgelijke werken niet toegestaan. Dit geldt alleen als deze uitzicht bieden op het erf van de buren. Lichtopeningen mogen worden gemaakt, mits voorzien van vaststaande en niet-doorkijkbare vensters (bijvoorbeeld matglas).



Vergunningvrij bouwen: technisch deel

Voor het technisch deel van het bouwen zijn er in het Besluit bouwwerken leefomgeving regels opgesteld die de technische bouwkwaliteit van een bouwwerk beschermen, zoals constructie-eisen. Ze zijn gericht op veiligheid, gezondheid, duurzaamheid en bruikbaarheid. Aan deze regels moet altijd voldaan worden, ook als voor het bouwen geen vergunning nodig is.

Het technisch deel van het bouwen kan dus vergunningvrij, meldingsplichtig of vergunningplichtig zijn. Het technisch deel van het bouwen wordt in de systematiek van de Omgevingswet de (technische) bouwactiviteit genoemd.

Vergunningvrij bouwen: ruimtelijk deel

Met de Omgevingswet wordt bouwen in een technisch en ruimtelijk deel gescheiden.
In het ruimtelijk deel van het bouwen wordt het bouwwerk getoetst aan de regels voor de fysieke leefomgeving. Voorbeelden zijn de bouwhoogte en het bebouwingspercentage. Er zijn ook regels over het uiterlijk van een bouwwerk (welstand) en de toegekende functies aan locaties.

De regels voor het ruimtelijk deel van het bouwen staan in het (tijdelijk deel van het) omgevingsplan. Het ruimtelijk deel van het bouwen kan vergunningvrij, meldingsplichtig of vergunningplichtig zijn.

Het ruimtelijke deel van het bouwen wordt in de systematiek van de Omgevingswet een omgevingsplanactiviteit genoemd.

Openbaar toegankelijk gebied

Wegen als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994, en pleinen, parken, plantsoenen, openbaar vaarwater en ander openbaar gebied dat voor publiek algemeen toegankelijk is, met uitzondering van wegen alleen bedoeld voor de ontsluiting van percelen door langzaam verkeer. Deze begripsbepaling staat in Bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl).

Artikel1, lid 1, onder b, Wegenverkeerswet 1994 verstaat onder wegen: alle voor het openbaar verkeer openstaande wegen of paden met inbegrip van de daarin liggende bruggen en duikers en de tot die wegen behorende paden en bermen of zijkanten.

Hoofdgebouw

Gebouw, of bouwkundig en functioneel te onderscheiden gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor het verrichten van andere activiteiten dan bouwactiviteiten die op grond van het omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit op het perceel zijn toegestaan en, als meer gebouwen op het perceel aanwezig zijn, gelet op die toegestane activiteiten het belangrijkst is. Deze begripsbepaling staat in Bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl).

Gerelateerde begrippen

Binnen het begrip van 'hoofdgebouw' zijn de volgende begripsbepalingen van uit de Omgevingswet en het Bbl toepassing:

  • gebouw: bouwwerk dat een voor mensen toegankelijke overdekte geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt (bijlage, Omgevingswet)
  • bouwwerk: constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren, met inbegrip van de daarvan deel uitmakende bouwwerkgebonden installaties anders dan een schip dat wordt gebruikt voor verblijf van personen en dat is bestemd en wordt gebruikt voor de vaart (bijlage, Omgevingswet)

Bijbehorend bouwwerk

Uitbreiding van een hoofdgebouw of functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar wel of niet tegen aangebouwd gebouw, of ander bouwwerk, met een dak. Deze begripsomschrijving staat in bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl).

Gerelateerd begrip

Binnen het begrip van 'bijbehorend bouwwerk' zijn de volgende begripsbepalingen van uit de Omgevingswet en het Bbl toepassing:

  • hoofdgebouw: gebouw, of bouwkundig en functioneel te onderscheiden gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor het verrichten van andere activiteiten dan bouwactiviteiten die op grond van het omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit op het perceel zijn toegestaan en, als meer gebouwen op het perceel aanwezig zijn, gelet op die toegestane activiteiten het belangrijkst is (bijlage I, Bbl)
  • gebouw: bouwwerk dat een voor mensen toegankelijke overdekte geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt (bijlage, Omgevingswet)
  • bouwwerk: constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren, met inbegrip van de daarvan deel uitmakende bouwwerkgebonden installaties anders dan een schip dat wordt gebruikt voor verblijf van personen en dat is bestemd en wordt gebruikt voor de vaart (bijlage, Omgevingswet)