Voorschriftengebieden bij het Basisnet

Een voorschriftengebied dient ertoe om de gebruikers van gebouwen extra bescherming te bieden tegen de gevolgen van een brand of explosie die van buiten komt.

Brandvoorschriftengebied

Langs wegvakken van het Basisnet Weg kan een brandvoorschriftengebied gelden. In de Regeling basisnet staat dan 'Ja' in kolom 5 van Bijlage I. Op dezelfde wijze kan voor baanvakken van het Basisnet Spoor een brandvoorschriftengebied gelden. In de Regeling basisnet staat dan 'Ja' in kolom 7 van Bijlage II. Dit blijkt uit artikel 5.14 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) en artikel 2.24 van de Omgevingsregeling en de Regeling basisnet. Een gemeente kan het brandvoorschriftengebied voor het Basisnet niet (gedeeltelijk) 'uit' zetten in het omgevingsplan, via de discretionaire bevoegdheid. Hiermee blijft het beleid dat er nu is voor plasbrandaandachtsgebieden verder gaan onder de Omgevingswet.

Het plan is om deze bepalingen bij de eerstvolgende aanpassing van het Besluit kwaliteit leefomgeving en de Omgevingsregeling te verwijderen. Gemeenten kunnen dan ook binnen deze brandvoorschriftengebieden (wat nu plasbrandaandachtsgebieden zijn) gebruik maken van hun discretionaire bevoegdheid. Zij kunnen dan locaties in het omgevingsplan aanwijzen als brandvoorschriftengebied. De discretionaire bevoegdheid geldt niet voor locaties waar gemeenten een zeer kwetsbaar gebouw hebben toegelaten. Gemeenten moeten dan deze locaties in het omgevingsplan aanwijzen als brandvoorschriftengebied.

Explosievoorschriftengebied

Het Bkl kent geen direct werkende explosievoorschriftengebieden bij het Basisnet. De gemeente heeft een discretionaire bevoegdheid om locaties binnen een explosieaandachtsgebied in het omgevingsplan aan te wijzen als explosievoorschriftengebied. Deze bevoegdheid geldt niet voor locaties waar een gemeenten een zeer kwetsbaar gebouw hebben toegelaten. Gemeenten moeten dan deze locaties in het omgevingsplan aanwijzen als explosievoorschriftengebied.

Aanvullende bouwvoorschriften

Bij een aangewezen voorschriftengebied (brand of explosie) gelden extra regels voor nieuwbouw. Bij nieuwe gebouwen gaan de extra regels over de brandwerendheid of explosiewerendheid. Dit blijkt uit de artikelen 4.90 tot en met 4.96 van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl).

Zeer kwetsbare gebouwen

Gemeenten kunnen op een locatie binnen een brand- of explosieaandachtsgebied een zeer kwetsbaar gebouw toelaten. Deze locatie moeten gemeenten aanwijzen in het omgevingsplan als brand- of explosievoorschriftengebied. Een zeer kwetsbaar gebouw is bijvoorbeeld een ziekenhuis, basisschool en kinderdagverblijf. Voor dit type gebouw heeft een gemeente geen discretionaire bevoegdheid. Dus kunnen gemeenten voor die locatie niet geheel of voor een deel (gemotiveerd) afzien van de aanwijzing als voorschriftengebied.

Overgangsfase

In de overgangsfase naar de inwerkingtreding van de Omgevingswet moet de gemeente het tijdelijke deel van het omgevingsplan veranderen in een vast omgevingsplan. Het permanente omgevingsplan voldoet dan aan de geldende instructieregels. Gemeenten moeten in het omgevingsplan locaties aanwijzen voor zeer kwetsbare gebouwen binnen een brand- of explosieaandachtsgebied als brand- of explosievoorschriftengebied. Deze aanwijzing moet op zijn laatst eind 2031 gebeuren. Geadviseerd wordt om de aanwijzing tijdig te doen. Zolang de aanwijzing niet is gebeurd, gelden er geen extra bouweisen voor nieuwbouw.