Maatwerk bouwkundige voorschriften in voorschriftengebied
In paragraaf 4.2.14 van het Besluit bouwwerken leefomgeving staan de bouwkundige voorschriften voor brand- en explosievoorschriftengebieden. Die voorschriften gelden voor nieuwbouw én gelden pas op het moment dat een voorschriftengebied in het omgevingsplan of via een BOPA is aangewezen. Deze of andere bouwkundige voorschriften op een andere manier afdwingen, is niet mogelijk – ook niet met maatwerkregels.
Strengere of alternatieve bouwkundige voorschriften
Het Besluit bouwwerken leefomgeving Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) (Bbl) biedt zeer beperkte mogelijkheden voor het stellen van maatwerkregels in het omgevingsplan. Artikel 4.7 van het Bbl bepaalt dat alleen maatwerkregels mogen worden gesteld over afdeling 4.5 (bruikbaarheid), met uitzondering van bepalingen over meet- of rekenmethoden. Dit betekent dat maatwerkregels in het omgevingsplan over andere bouwtechnische eisen niet zijn toegestaan. Het is voor de gemeente dus niet toegestaan om in het omgevingsplan aan bouwwerken binnen of buiten het voorschriftengebied bouwkundige maatregelen te eisen, die verder gaan of anders zijn dan de bouwtechnische eisen uit het Bbl.
De bouwkundige voorschriften uit artikel 4.90 tot en met 4.96 van het Bbl zijn alleen direct gekoppeld aan het 'voorschriftengebied'. Deze voorschriften kunnen niet met maatwerkregels worden afgedwongen. Het Bbl verwijst namelijk voor de begrippen brandvoorschriftengebied en explosievoorschriftengebied naar het Besluit kwaliteit leefomgeving Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) (Bkl).
Functiewijziging en verbouwen
De nieuwbouwregels in paragraaf 4.2.14 brand- en explosievoorschriftengebieden Bbl gelden niet bij verbouw of bij een functiewijziging. Ze gelden bijvoorbeeld niet bij de transformatie van kantoor naar woningen. De regels gelden alleen in het geval van nieuwbouw (inclusief herbouw).
Bij een wijziging van een gebruiksfunctie zijn op grond van artikel 5.7 van het Bbl de eisen voor bestaande bouw van de nieuwe gebruiksfunctie van toepassing, tenzij in afdeling 5.4 van het Bbl iets anders staat. In afdeling 5.4 zijn geen regels gesteld voor wijziging van een gebruiksfunctie in een brand- en explosievoorschriftengebied.
Als sprake is van een functiewijziging, is het ook nodig te controleren of het omgevingsplan het nieuwe gebruik toestaat. Is dat niet het geval, dan is meestal een vergunning voor een omgevingsplanactiviteit nodig, of een wijziging van het omgevingsplan. Is dat het geval? Dan volgt toetsing aan artikel 5.14 van het Bkl en moet een voorschriftengebied zijn aangewezen voor een zeer kwetsbaar gebouw (ook als er geen sprake is van nieuwbouw).
Is er (ook) sprake van verbouw? Dan zijn op de onderdelen die worden verbouwd, de verbouweisen van toepassing, tenzij in afdeling 5.3 van het Bbl iets anders is aangegeven. In afdeling 5.3 is niets over brand- en explosievoorschriftengebieden opgenomen.
Wel geldt bij verbouw het rechtens verkregen niveau.
Gelijkwaardigheid
Overigens kan er wel gelijkwaardigheid voor de voorschriften uit het Bbl worden gebruikt, met de juiste motivering. Belangrijk daarbij is dat per casus bekeken moet worden of die gelijkwaardigheid ook wordt bereikt. Maar een alternatieve maatregel is wel degelijk mogelijk.
Daarnaast is het een optie om in het omgevingsplan te regelen dat een (bepaald) bouwwerk niet gebouwd mag worden in een brand- of explosieaandachtsgebied.
Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl)
Het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) is één van de 4 algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) onder de Omgevingswet. Het Bbl bevat regels over bouwwerken.
Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)
Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) is een van de 4 algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) onder de Omgevingswet.