Afstanden en explosieaandachtsgebieden vuurwerk
Voor vuurwerk gelden in het omgevingsplan afstanden en explosieaandachtsgebieden. Hierbinnen mag de gemeente functies als wonen of verblijven niet of beperkt toestaan. Deze afstanden en de explosieaandachtsgebieden zijn gebaseerd op de effecten van een explosie.
Instructieregels externe veiligheid
Het Besluit kwaliteit leefomgeving Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) (Bkl) bevat instructieregels Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) over externe veiligheid voor het omgevingsplan, die gelden voor het opslaan, bewerken en herverpakken van vuurwerk.
Bij vuurwerk gelden twee soorten afstanden: de afstand zoals voorgeschreven in het Besluit activiteiten leefomgeving Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) (Bal) en de afstand voor het explosieaandachtsgebied vuurwerk.
Afstand zoals voorgeschreven in het Bal
Voor bedrijven waar niet meer dan 10.000 kg verpakt vuurwerk van categorie F1, F2 of F3 wordt opgeslagen, geldt een vaste afstand van 8 m. Het gaat hierbij om de afstand tot de begrenzing van de locatie in voorwaartse richting, vanaf het midden van de deuropening van een bewaarplaats of bufferbewaarplaats voor vuurwerk.
De hoofdregel is dat de afstand binnen de begrenzing blijft van de locatie waarop de activiteit plaatsvindt. Afwijken van de hoofdregel is mogelijk als één van de volgende voorwaarden geldt:
- het is niet mogelijk om aan de afstand te voldoen
- er is een nadelige invloed op de veiligheid van de werknemers of bezoekers
- de bedrijfsvoering wordt ernstig belemmerd
Dit staat in artikel 4.1042 van het Besluit activiteiten leefomgeving.
De afstand is pas relevant voor het omgevingsplan als die buiten de begrenzing valt van de locatie waar de activiteit wordt verricht. Op grond van artikel 5.21 van het Bkl moet de gemeente deze afstand in het omgevingsplan in acht nemen.
Tot waar de afstanden gelden
Soms is het niet mogelijk om aan de afstanden tot de begrenzing van de locatie te voldoen. In dat geval moet de gemeente in ieder geval de afstanden tot beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en beperkt kwetsbare en kwetsbare locaties in acht nemen. Het gaat dan om gebouwen en locaties die op grond van een omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit zijn toegelaten.
De afstanden gelden tot de begrenzing van het gebied voor het verblijf van mensen buiten het gebouw. Als een beperkt kwetsbaar of kwetsbaar gebouw op meer dan 10 meter van de begrenzing van het gebied ligt, geldt de afstand tot 10 meter vanaf de locatie waar de gevel gebouwd mag worden.
Explosieaandachtsgebieden vuurwerk
De instructieregels voor de explosieaandachtsgebieden vuurwerk staan in artikel 5.23 en verder van het Bkl. Een explosieaandachtsgebied vuurwerk wijkt af van een (brand-, explosie- of gifwolk)aandachtsgebied uit paragraaf 5.1.2.2. Het explosieaandachtsgebied vuurwerk geldt namelijk als een verbodsgebied voor bepaalde ruimtelijke ontwikkelingen. Dit geldt ook voor civiele en militaire explosieaandachtsgebieden.
Een aandachtsgebied uit paragraaf 5.1.2.2 daarentegen is een afweeggebied. Binnen een aandachtsgebied dat hoort bij een activiteit uit bijlage VII bij het Bkl, moet het bevoegd gezag rekening houden met het groepsrisico en beschermende maatregelen afwegen. Dit doet het bij het toelaten van beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en beperkt kwetsbare en kwetsbare locaties binnen die aandachtsgebieden.
Civiel of militair explosieaandachtsgebied
Binnen een explosieaandachtsgebied vuurwerk en een civiel of militair explosieaandachtsgebied geldt een striktere benadering. Deze komt voort uit de maximale effecten van een explosie.
Omgevingsplan
Het Bkl bevat geen verplichting om een explosieaandachtsgebied vuurwerk in het omgevingsplan vast te leggen. Dit hoeft ook niet bij of een civiel of militair explosieaandachtsgebied. Voor de overzichtelijkheid en rechtszekerheid is dat wel wenselijk.
De ligging van de aandachtsgebieden blijkt in ieder geval uit het register externe veiligheidsrisico’s. En ze zijn zichtbaar in de Atlas Leefomgeving.
Afstanden
De afstanden voor het explosieaandachtsgebied vuurwerk zijn afhankelijk van het soort vuurwerk en pyrotechnische artikel en het kaliber. De afstanden staan in de bijlagen VIII bij het Bkl.
Binnen een explosieaandachtsgebied vuurwerk gelden de beperkingen van artikel 5.24. In de explosieaandachtsgebieden vuurwerk zijn geen (beperkt) kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en (beperkt) kwetsbare locaties toegelaten. Voor explosieaandachtsgebieden vuurwerk wordt dus geen onderscheid gemaakt naar het type kwetsbaarheid van gebouwen en locaties.
Geen ruimtelijke beperkingen voor gebouwen en locaties met functionele binding
Beperkt kwetsbare en kwetsbare gebouwen en locaties die horen bij activiteiten met vuurwerk of pyrotechnische artikelen voor theatergebruik vallen niet onder de ruimtelijke beperkingen van een explosieaandachtsgebied vuurwerk.
Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)
Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) is een van de 4 algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) onder de Omgevingswet.
Instructieregel
De instructieregel is een bindende regel voor bestuursorganen over:
- de uitvoering van bepaalde taken, of
- de inhoud of motivering van bepaalde besluiten (bijvoorbeeld programma's, omgevingsplannen, waterschapsverordeningen, omgevingsverordeningen, maatwerkvoorschriften, projectbesluiten)
Lees meer over de instructieregel.
Besluit activiteiten leefomgeving (Bal)
Het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) is één van de 4 algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) onder de Omgevingswet. Het Bal bevat regels van het Rijk over activiteiten in de fysieke leefomgeving.