Normen en richtlijnen
De versies van de normen en richtlijnen onder de Omgevingswet staan in bijlage II van de Omgevingsregeling. In die bijlage wordt in afwijking van het Vuurwerkbesluit verwezen naar het Memorandum 60, versie 2020 in plaats van versie 2004.
Het doel is om uitgangspuntendocumenten (UPD's) voor locaties met opslag van vuurwerk aan te passen aan Memorandum 60:2020. Zo blijven niet tot in lengte van dagen (verschillende beoordelingskaders) de voorschriften automatische sprinklerinstallaties (VAS) gelden.
Uitgangspunt is een cyclus van vijfjaarlijkse beoordelingen. De eerstvolgende beoordeling van het uitgangspuntendocument na de inwerkingtreding van de Omgevingswet is dan ook 5 jaar na de vorige beoordeling. Bij die beoordeling is aanpassing van het UPD aan het Memorandum 60:2020 vereist. Hiermee hoeven niet alle UPD's tegelijk te worden aangepast. Dit voorkomt capaciteitsproblemen bij opstellers van UPD's, inspectie-instanties, bevoegde gezagen en brandweer.
Bestaande situaties
Er zijn 2 opties voor aanpassing van het bestaande UPD:
Optie 1
Uitvoeren van een vijfjaarlijkse toets. Hieruit blijkt dat het UPD niet is opgesteld volgens Memorandum 60:2020. Mogelijk volgen uit de vijfjaarlijkse toets ook andere punten.
Vanuit de reactie van de inspectie-instantie laat het bedrijf een gewijzigd UPD opstellen. Na goedkeuring van het gewijzigde UPD volgen, als dat nodig is, de aanpassingen om het bedrijf in overeenstemming te brengen met het nieuwe goedgekeurde UPD en/of de Nota van Aanvulling (NvA).
Optie 2
Volgens het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) moet het UPD zijn opgesteld volgens Memorandum 60:2020. De termijn hiervoor sluit aan bij de termijn voor de vijfjaarlijkse toetsing. Vooraf staat vast dat het UPD moet worden gewijzigd/aangevuld. In plaats van een vijfjaarlijkse toetsing kan direct een gewijzigd UPD worden opgesteld.
In de beoordeling van het UPD geeft de inspectie-instantie aan op welke punten het gewijzigde UPD (nog) afwijkt van de normen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan deuren op basis van oudere NEN normen, aanleg van bekabeling in halogeen vrije buizen, et cetera.
Beoordeling/vaststelling van het gewijzigde UPD (inclusief eventuele afwijkingen) gaat daarna volgens Regelkring 1. Als dat nodig is worden na goedkeuring van het gewijzigde UPD aanpassingen gedaan om het bedrijf in overeenstemming te brengen met het nieuwe goedgekeurde UPD en/of de NvA.
Bij de beoordeling van het gewijzigde UPD controleert de inspectie-instantie of het UPD dekkend is voor het vereiste veiligheidsniveau. De wijziging van het UPD is geen aanleiding voor het toetsen van het UPD (en de bestaande installatie) aan de beste beschikbare technieken Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). Tenzij daartoe aanleiding bestaat volgens de geconstateerde afwijkingen.
Te wijzigen situaties
Soms is er tegelijk met de aanpassing van het UPD aan Memorandum 60:2020 en NEN normen een aanpassing voor een voorgenomen wijziging van de locatie voor het opslaan van vuurwerk. Deze aanpassing wordt op de normale manier beoordeeld.
Hierbij vormt de bestaande installatie het uitgangspunt. De inspectie-instantie beoordeelt of het ongewijzigde deel van de installatie voldoet aan huidige normen en/of op welke punten er afwijking van de huidige normen is. De wijzigingen moeten in ieder geval aan de geldende normen voldoen.
Het bevoegd gezag beoordeelt of het met eventuele afwijkingen instemt. Wordt door afwijkingen het vereiste veiligheidsniveau niet gehaald? Dan is aanpassing noodzakelijk van de installatie, brandscheidingen, brandcompartimentering of van organisatorische maatregelen. Dit is hetzelfde als bij een vijfjaarlijkse beoordeling van het UPD.
Een wijziging is geen aanleiding om af te dwingen dat de installatie wordt aangepast aan de beste beschikbare technieken Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). Daarvoor moet aanleiding zijn volgens de geconstateerde afwijkingen in combinatie met de voorgenomen wijzigingen.
Inspectie volgens UPD memorandum 60
Volgens het Bal is het UPD opgesteld volgens Memorandum 60:2020. De termijn voor het aanpassen van bestaande UPD's sluit aan op de termijn voor het uitvoeren van de vijfjaarlijkse toetsing.
Tot het moment van aanpassing van het UPD aan Memorandum 60:2020 blijft het bestaande UPD volgens Memorandum 60:2004 gelden. De jaarlijkse inspectie door een type A inspectie-instantie wordt (tot de vijfjaarlijkse beoordeling) uitgevoerd tegen het bestaande UPD volgens Memorandum 60:2004.
Situatie voldoet niet aan UPD
Voldoet de situatie niet meer aan het UPD? Dan moet:
- of de situatie in overeenstemming worden gebracht met het UPD
- of het UPD aangepast aan de situatie. Aanpassing van het UPD gebeurt dan volgens Memorandum 60:2020.
