Paragraaf 3.2.9 Opslaan van gevaarlijke stoffen in verpakking
In artikel 3.27 (aanwijzing milieubelastende activiteiten) staat:
- Als milieubelastende activiteit als bedoeld in artikel 2.1 wordt aangewezen het opslaan van:
- gevaarlijke stoffen van ADR-klasse 2, 3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2 of 8
- gevaarlijke stoffen van ADR-klasse 9 die het aquatisch milieu verontreinigen; of
- gevaarlijke stoffen in de gevarenklasse acute toxiciteit, categorie 1, 2 of 3, bedoeld in bijlage I, deel 3, bij de CLP-verordening Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup).
- Onder de aanwijzing vallen niet:
- de milieubelastende activiteiten die zijn aangewezen in de artikelen 3.21, 3.24 en 3.36; en
- het opslaan van minder dan:
- 1 kg gevaarlijke stoffen van ADR-klasse 5.2, 6.1, verpakkingsgroep I, 6.2, categorie I1 of I2, of 8, verpakkingsgroep I;
- 25 kg vloeibare gevaarlijke stoffen van ADR-klasse 3, verpakkingsgroep I of II;
- 25 l giftige of bijtende gassen van ADR-klasse 2;
- 125 l brandbare gassen van ADR-klasse 2 in gasflessen; en
- 1.000 kg in totaal van de gevaarlijke stoffen, bedoeld in het eerste lid.
Waarom 1000 kg?
De reden voor de algemene ondergrens van 1000 kg is dat onder deze hoeveelheid geen sprake is van een extern veiligheidsrisico. In de Nota van toelichting onder artikel 3.27 van het Bal staat hierover:
"Bij het vaststellen van de hoeveelheden in het tweede lid, onder c, is bepalend geweest of er sprake kan zijn van een risico voor de externe veiligheid. Het toepassen van maatregelen om de risico’s te verminderen is dan noodzakelijk. Naarmate risico’s van een stof voor de externe veiligheid groter zijn, gelden lagere hoeveelheden. Alleen als onder alle drempelhoeveelheden wordt gebleven die zijn genoemd onder c, valt de activiteit buiten de aanwijzing als milieubelastende activiteit in deze paragraaf. De drempels van 1 kg, 25 kg en 125 l in het tweede lid, onder c, zijn ontleend aan PGS 15. (...) Voor andere gevaarlijke stoffen is bij hoeveelheden kleiner dan 10.000 kg het risico voor de omgeving niet heel groot. Voor deze stoffen is een drempel van 1.000 kg aangehouden. Dit is ook vanwege de mogelijke risico’s voor de bodem.''
Totale hoeveelheid in het bedrijf
Bij het bepalen van de ondergrenzen van artikel 3.27, lid 2 is het uitgangspunt de totale hoeveelheid binnen een bedrijf. Anders zou een bedrijf makkelijk onder deze milieubelastende activiteit uit kunnen komen door de stoffen in verschillende ruimtes op te slaan. Voor het bepalen of er sprake is van een milieubelastende activiteit volgens artikel 3.27 van het Bal moeten dus alle gevaarlijke stoffen op een locatie bij elkaar opgeteld worden. Ook als er sprake is van meerdere gebouwen.
Werkvoorraad is geen opslag
Het gaat om gevaarlijke stoffen die als opslag aanwezig zijn. De werkvoorraad is geen opslag. Wat een werkvoorraad is, is uitgewerkt in de Handleiding PGS 15.
1 overschreden ondergrens betekent PGS 15 voorschriften voor alle stoffen
Als 1 van de ondergrenzen van artikel 3.27, lid 2 van het Bal wordt overschreden, gaat het om een milieubelastende activiteit. De opslag van alle verpakte gevaarlijke stoffen moet volgens artikel 4.1012 van het Bal voldoen aan de PGS 15. Zijn er bijvoorbeeld minder dan 25 liter ADR-klasse 3 stoffen aanwezig, maar in totaal meer dan 1000 kg aan verpakte gevaarlijke stoffen? Dan moeten alle opgeslagen verpakte gevaarlijke stoffen volgens de PGS 15 opgeslagen worden, ook de ADR-klasse 3-stoffen.
Eenheden
Voor niet-giftige of bijtende en niet-brandbare gassen geldt de algemene ondergrens van 1000 kilogram. Terwijl voor giftige of bijtende en brandbare gassen een ondergrens in liter wordt uitgedrukt. Het wisselend gebruik van eenheden (kilogram/liter) wekt verwarring op. Voor het omrekenen van liter naar kilogram of andersom moet het soortelijk gewicht gebruikt worden.
Bij niet tot vloeibaar gemaakte gassen speelt ook de druk een rol. 900 bar zuurstof heeft een ander soortelijk gewicht dan 200 bar in dezelfde gasfles bij dezelfde temperatuur. Het is juridisch niet mogelijk om liters en kilogram beiden op te nemen. Argument is ook dat omrekenen mogelijk is. Er wordt gekeken naar een eenvoudige omrekentool.
