Terugblik conferentie Energieopslagsystemen
Tijdens de Conferentie Energieopslagsystemen op 28 oktober 2026 in de Jaarbeurs Utrecht lichtte het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat de belangrijkste keuzes toe rond het nieuwe regelgevingskader voor energieopslagsystemen (EOS) en het opslaan en opladen van energiedragers. De regels vormen de vertaling van de veiligheidsrichtlijnen uit PGS 37-1 en PGS 37-2 naar het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) en het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl).
Aan het nieuwe kader ging een uitgebreide consultatie vooraf. In totaal werden 63 reacties ontvangen met ongeveer 400 inhoudelijke opmerkingen van onder meer omgevingsdiensten, veiligheidsregio’s, bedrijven, brancheorganisaties, overheden en burgers. De reacties zijn zorgvuldig meegewogen bij de verdere uitwerking van het besluit.
Veiligheid en energietransitie in balans
De groei van batterijopslag en andere vormen van energieopslag vraagt om duidelijke en landelijk uniforme veiligheidsregels. Bij de ontwikkeling van het nieuwe kader stonden verschillende belangen tegenover elkaar. Zo moest een balans worden gevonden tussen veiligheid en innovatie, landelijke uniformiteit en lokaal maatwerk, uitvoerbaarheid voor het bevoegd gezag en flexibiliteit voor initiatiefnemers.
De uiteindelijke keuzes zijn niet alleen gebaseerd op de consultatiereacties, maar ook op adviezen van onder meer het RIVM, de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) en het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR).
Belangrijkste wijzigingen
Met het wijzigingsbesluit worden lithium- en natriumhoudende energieopslagsystemen expliciet gereguleerd. Voor lithiumhoudende systemen geldt een meldplicht tot 50 MWh en een vergunningplicht daarboven. Voor natriumhoudende systemen blijft altijd een vergunningplicht gelden.
Daarnaast worden veiligheidsafstanden geactualiseerd en beter afgestemd op het daadwerkelijke risico. Naast vaste afstandstabellen worden ook rekenmethoden mogelijk gemaakt, waardoor ruimte ontstaat voor innovatieve oplossingen die aantoonbaar een lager risico kennen.
Ook zijn meldplichten, uitzonderingen en overgangsrecht verder verduidelijkt. Voor mobiele energieopslagsystemen worden procedures vereenvoudigd en voor bestaande installaties geldt overgangsrecht, zodat niet direct aan alle nieuwe afstandseisen hoeft te worden voldaan.
Niet alles verandert
Op enkele punten is bewust gekozen om bestaande beleidsuitgangspunten te handhaven. Zo blijven de huidige vergunninggrenzen in stand, vallen thuisbatterijen buiten het toepassingsbereik van het besluit en blijven vaste veiligheidsafstanden het uitgangspunt van de regelgeving.
Handreiking ondersteunt de praktijk
Tijdens de conferentie werd naast de presentatie ook een uitgebreide handreiking aangekondigd. Hierin worden de nieuwe regels, definities, rekenmethodieken, overgangsrechtelijke situaties en uitvoeringsaspecten nader toegelicht. De Handreiking energieopslagsystemen biedt bevoegd gezagen, veiligheidsregio’s, initiatiefnemers en adviseurs praktische ondersteuning bij de toepassing van de nieuwe regelgeving.
Landelijk en toekomstbestendig
Met de verankering van PGS 37-1 en PGS 37-2 in het Bal en Bkl ontstaat een landelijk uniform, uitvoerbaar en toekomstbestendig veiligheidskader voor energieopslagsystemen. De consultatie heeft geleid tot gerichte verbeteringen, terwijl de fundamentele beleidskeuzes overeind zijn gebleven. Daarmee wordt een evenwicht gezocht tussen veiligheid, uitvoerbaarheid en de verdere ontwikkeling van de energietransitie.
Meer informatie
De presentaties van de Conferentie Energieopslagsystemen zijn beschikbaar.