Bestuurlijke en strafrechtelijke sancties Seveso-inrichtingen

Bij overtredingen op artikelen uit de Seveso-richtlijn kan het bevoegd gezag bestuurlijke en strafrechtelijke sancties opleggen. Deze staan in afdeling 13.4 van het Omgevingsbesluit. Er is ook een koppeling met de Arbeidsomstandighedenwet en de Wet veiligheidsregio's.

Sancties

Voor het bevoegd gezag staan de sancties uitgewerkt op de pagina Handhaving onder de Omgevingswet.

Toepassingsbereik

De artikelen uit afdeling 13.4 Omgevingsbesluit zijn van toepassing op:

het opleggen van een bestuurlijke sanctie vanwege strijd met de artikelen uit paragraaf 4.2 van het Bal, op basis van de Arbeidsomstandighedenwet.
de strafbaarstellingen voor strijd met artikelen uit paragraaf 4.2 van het Bal die hun basis vinden in andere wetgeving:
- o artikel 48, zesde lid, van de Wet veiligheidsregio's en
- o artikel 6, eerste lid, tweede zin, van de Arbeidsomstandighedenwet

Dit staat in artikel 13.25 van het Omgevingsbesluit.

Handhaving Arbeidsomstandighedenwet

Last onder bestuursdwang voor overtredingen Arbeidsomstandighedenwet

De Nederlandse Arbeidsinspectie mag aan de werkgever een last onder bestuursdwang opleggen bij het niet naleven van een artikel in paragraaf 4.2 van het Bal. Het gaat dan specifiek om de artikelen 4.4, 4.5, eerste en derde lid, 4.6, eerste lid, 4.7, 4.9 tot en met 4.15, 4.18, 4.19, 4.20, 4.22, 4.23, 4.24, 4.27, 4.28 en 4.29.

Dit betreft ook de zzp'er en werkgever die de werkzaamheden (deels) zelf uitvoert.

Dit staat in artikel 13.26 van het Omgevingsbesluit.

Bestuurlijke boete voor overtredingen Arbeidsomstandighedenwet

Het opleggen van een bestuurlijke boete aan de werkgever kan op grond van dezelfde artikelen als die bij de last onder bestuursdwang. Dit is met uitzondering van artikel 4.9, derde lid, van het Bal.

Ernstige overtreding

Een ernstige overtreding volgens de Arbeidsomstandighedenwet is: 'een overtreding waarvan de werkgever weet dat er levensgevaar of ernstige schade aan de gezondheid bij de werknemer kan ontstaan.'

Soortgelijke verplichting, verbod en overtreding

Een soortgelijke verplichting en verbod is: een verplichting en verbod gebaseerd op de artikelen genoemd bij de last onder bestuursdwang. Het boetenormbedrag is hoger dan € 12.500.

Een soortgelijke overtreding is: een overtreding van artikel 4.9, eerste lid, of artikel 4.11 van het Bal. Als het boetenormbedrag in dezelfde boetecategorie valt als de eerdere overtreding.

Dit betreft ook de zzp'er en werkgever die de werkzaamheden (deels) zelf uitvoert.

Dit staat in artikel 13.27 van het Omgevingsbesluit.

Boete bij herhaling

Bij een ernstige overtreding verhoogt de Nederlandse Arbeidsinspectie de bestuurlijke boete extra bij herhaling. Dit geldt als zowel de eerste als latere overtreding ernstig zijn. De Nederlandse Arbeidsinspectie gaat bij het opleggen van bestuurlijke boetes uit van een herhalingstermijn van tien in plaats van vijf jaar. De Nederlandse Arbeidsinspectie kijkt bij het vaststellen van herhaling niet alleen naar dezelfde overtreding, maar ook naar een soortgelijke overtreding.

Waarschuwingen en stillegging voor overtredingen Arbeidsomstandighedenwet

De Nederlandse Arbeidsinspectie kan na een herhaling van een overtreding of bij een soortgelijke overtreding een waarschuwing geven. Bij een volgende herhaling kan de inspectie een bevel opleggen. Het bedrijf moet dan de werkzaamheden ten hoogste drie maanden stilleggen.

De inspectie kan afzien van een waarschuwing of bevel op grond van:

de aard van de overtreding
met de overtreding samenhangende omstandigheden
de gevolgen van een stillegging van de werkzaamheden

Van een soortgelijke overtreding is sprake als:

het gaat om een overtreding van dezelfde artikelen als die bij de last onder bestuursdwang worden genoemd, én
het boetenormbedrag hoger dan € 50.000,- is

Van een soortgelijke overtreding van artikel 4.9, eerste lid, of 4.11 van het Bal is sprake als het boetenormbedrag volgens de beleidsregels onder dezelfde boetecategorie valt als de eerdere overtreding.

Dit staat in artikel 13.28 van het Omgevingsbesluit.

Waarschuwing voor stillegging bij herhaling

De Nederlandse Arbeidsinspectie mag na een eerste overtreding stillegging van werkzaamheden in het vooruitzicht stellen. Bij de eerste herhaling van dezelfde of een soortgelijke overtreding kan ze een waarschuwing geven. Bij de volgende herhaling volgt een bevel tot tijdelijke stillegging. Daarbij kan het zowel gaan om alle werkzaamheden als om specifieke werkzaamheden waarbij andere werkzaamheden doorgaan. Voor dit laatste geldt dat het niet in alle situaties mogelijk of wenselijk is om (onderdelen van) bedrijven stil te leggen.

Strafbaarstellingen

Strafbaarstellingen Wet veiligheidsregio's

Van een strafbaar feit is sprake als:

de Seveso-inrichting handelt in strijd met de artikelen 4.14, 4.15, 4.17, 4.19, 4.20 en 4.24 van het Bal
als ze relevant zijn voor de Wet veiligheidsregio's

Dit staat in artikel 13.29 van het Omgevingsbesluit.

Gegevens en lijst met gevaarlijke stoffen

De artikelen waarvan de overtredingen strafbaar zijn gesteld gaan over:

de gegevens in het veiligheidsrapport die de veiligheidsregio nodig heeft voor de voorbereiding van de rampenbestrijding, en
de aanwezigheid van een actuele lijst met gevaarlijke stoffen

Strafbaarstellingen Arbeidsomstandighedenwet