Overgangsrecht geluid: lopende procedures Wet geluidhinder en Wet milieubeheer

Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn enkele wetten of delen van wetten vervallen. Het overgangsrecht regelt wanneer het oude recht van toepassing blijft op de afronding van procedures die zijn gestart voor inwerkingtreding. Voor geluid gaat het om procedures op basis van de Wet geluidhinder en hoofdstuk 11 van de Wet milieubeheer.

Besluiten en instrumenten geluid

Wet geluidhinder (Wgh):

Wet milieubeheer (Wm):

Aanpassingen industrieterrein en/of de zone

Het oude recht blijft van toepassing op het aanpassen van een industrieterrein en/of de zone rond dat terrein als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet:

het ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd

tot het bestemmingsplan onherroepelijk is. Het bovenstaande geldt ook voor andere ambtshalve ruimtelijke besluiten zoals uitwerkingsplannen, wijzigingsplannen, inpassingsplannen en bestemmingsplannen met verbrede reikwijdte. Dit is geregeld in artikel 3.6, lid 1 aanvullingsbesluit geluid.

Hogere-waardebesluit

Hogere-waardebesluit bij bestemmingsplan en andere ruimtelijke besluiten

De Wet geluidhinder moest worden toegepast bij een ruimtelijke besluit op grond van de Wet ruimtelijke ordening. Het overgangsrecht regelt dat het oude recht van toepassing blijft op een hogere-waardebesluit als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet:

het ontwerp van het ruimtelijk besluit ter inzage is gelegd

tot het hogere-waardebesluit onherroepelijk is.

Het betreft besluiten tot vaststelling van bestemmingsplannen, uitwerkingsplannen, wijzigingsplannen, inpassingsplannen en bestemmingsplannen met verbrede reikwijdte. Dit is geregeld in artikel 4.6 Invoeringswet Omgevingswet en is aangevuld met artikel 3.5, lid 1, onder b (voor wegen), artikel 3.6, lid 1, onder c (industrieterreinen Wgh) en artikel 3.6a (spoorwegen) van de Aanvullingswet geluid.

De voorbereidingsprocedure voor een hogere-waardebesluit kan ook nog na de inwerkingtreding van de Omgevingswet gestart worden. Bijvoorbeeld in de situatie dat er sprake is van een wijziging van het ontwerp-bestemmingsplan.

Hogere-waardebesluit bij omgevingsvergunning 'afwijken bestemmingsplan'

De Wet geluidhinder moest worden toegepast bij een omgevingsvergunning 'afwijken bestemmingsplan (artikel 2.12, lid 1, onder 2 en 3 Wabo). Het overgangsrecht regelt dat het oude recht blijft van toepassing op een hogere-waardebesluit als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet:

de aanvraag voor de omgevingsvergunning 'afwijken bestemmingsplan' is ingediend

tot het hogere-waardebesluit onherroepelijk is.

Dit is geregeld in artikel 4.3 Invoeringswet Omgevingswet en is aangevuld met artikel 3.5, lid 1, onder b (voor wegen), artikel 3.6, lid 1, onder c (industrieterreinen Wgh) en artikel 3.6a (spoorwegen) van de Aanvullingswet geluid.

De voorbereidingsprocedure voor een hogere-waardebesluit kan ook nog na de inwerkingtreding van de Omgevingswet gestart worden. Dit zal het geval zijn als bij de beoordeling van de aanvraag voor het "afwijken bestemmingsplan" blijkt dat er een hogere-waardenbesluit nodig is.

Hogere-waardebesluit bij reconstructiebesluit

Het oude recht blijft van toepassing op een hogere-waardebesluit als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet:

aan het college van burgemeester en wethouders zijn overlegd: de resultaten van het vereiste akoestische onderzoek, en een beschrijving van de benodigde maatregelen voor het reconstructiebesluit

tot het hogere-waardebesluit onherroepelijk is (artikel 3.4, lid 1, onder a, Aanvullingswet geluid).

Hogere-waardebesluit en rekenregels

Bij het nemen van een hogere-waarde besluit blijft het Reken- en meetvoorschrift 2012 van toepassing.

Bij de bepaling van het geluid door Rijksinfra worden de vastgestelde geluidproductieplafonds Wm gebruikt. Dit zijn de geluidproductieplafonds die nog niet zijn herberekend naar geluidproductieplafond naar geluidproductieplafonds als omgevingswaarde, op basis van de rekenvoorschriften uit de Omgevingsregeling.

De vastgestelde geluidproductieplafonds Wm kunt u vinden op:

Reconstructiebesluit bij gemeentelijke en provinciale wegen (Wgh)

Het oude recht blijft van toepassing op een reconstructiebesluit als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet:

aan het college van burgemeester en wethouders zijn overlegd: de resultaten van het vereiste akoestische onderzoek, en een beschrijving van de benodigde maatregelen

tot het reconstructiebesluit onherroepelijk is (artikel 3.4, lid 1, onder a, Aanvullingswet geluid).

Dit geldt voor een besluit tot aanleg of reconstructie van een weg, of aanleg of wijziging van een spoorweg Wet geluidhinder buiten toepassing van de bestemmingsplanprocedure.

Saneringsprojecten bij gemeentelijke of provinciale wegen (Wgh)

Het oude recht blijft van toepassing op besluiten voor saneringsprojecten bij gemeentelijke of provinciale wegen tot deze besluiten onherroepelijk zijn, en de maatregelen zijn uitgevoerd (artikel 3.4, lid 1, onder b, Aanvullingswet geluid jo. artikel XII Aanvullingsbesluit geluid). Het betreft projecten waarvoor een subsidie is verleend als bedoeld in artikel 7, lid 1, van de Subsidieregeling sanering verkeerslawaai,

Het gaat hierbij om besluiten tot het vaststellen van:

een programma van maatregelen
een saneringsprogramma, of
hogere waarden en maatregelen

waarbij uitvoering wordt gegeven aan de Wet geluidhinder.

Plicht tot het treffen van maatregelen (Wgh)

Het oude recht blijft van toepassing op het treffen van maatregelen als:

voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een plicht bestond tot het treffen van maatregelen op basis van een onherroepelijk besluit, of
een plicht bestaat op basis van een besluit dat onder het overgangsrecht valt

tot/zolang de maatregelen nog niet getroffen zijn (artikel 3.4, lid 2 Aanvullingswet geluid).

Geluidreductieplan gezoneerd industrieterrein (Wgh)

Het oude recht blijft van toepassing op een geluidreductieplan als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet:

een ontwerp-geluidreductieplan ter inzage is gelegd

tot het geluidreductieplan onherroepelijk is (artikel 3.6, lid 1, onder c, onder 4 Aanvullingswet geluid).

Vaststelling geluidproductieplafond (Wm)

Het oude recht blijft van toepassing op de vaststelling van een geluidproductieplafond (gpp)

als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet:

een verzoek tot vaststelling of wijziging is ingediend, of
als bij een ambtshalve vaststelling of wijziging het besluit bekend is gemaakt

tot het vaststellingsbesluit onherroepelijk is (artikel 3.1, lid 1, Aanvullingswet geluid).

Ontheffing van de verplichting tot naleving geluidproductieplafond (Wm)

Het oude recht blijft van toepassing op een ontheffing van de verplichting tot het naleven van een geluidproductieplafond als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet:

een verzoek daartoe is ingediend

tot de ontheffing van de verplichting tot naleven van een geluidproductieplafond onherroepelijk is (artikel 3.1, lid 1, Aanvullingswet geluid).

Vaststelling overschrijdingsbesluit (Wm)

Het oude recht blijft van toepassing op een vaststelling van een overschrijdingsbesluit als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet:

een verzoek daartoe is ingediend

tot het overschrijdingsbesluit onherroepelijk is (artikel 3.1, lid 1, Aanvullingswet geluid).

Deze geluidproductieplafonds Wm worden herberekend naar geluidproductieplafonds als omgevingswaarde artikel 2.15, lid 2, Omgevingswet.

Saneringsprojecten bij hoofd(spoor)wegen met een geluidproductieplafond (Wm)

De saneringsprojecten bij hoofd(spoor)wegen met een geluidproductieplafond worden afgerond onder de Wet milieubeheer. Afdeling 11.3.6 Wm blijft van toepassing tot alle besluiten onherroepelijk zijn en de maatregelen zijn uitgevoerd (artikel 3.3, lid 1, Aanvullingswet geluid).

Het oude recht blijft van toepassing op ingediende verzoeken tot vaststelling van saneringsplannen en lagere geluidproductieplafonds, op wijzigingen van saneringsplannen, en op (verplicht) te treffen maatregelen ter uitvoering van de saneringsplannen (artikel 3.3, lid 2, Aanvullingswet geluid).