Overgang NSL-projecten
Voor projecten van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) geldt onder de Omgevingswet een andere besluitvormingsprocedure. Voor het overgangsrecht zijn 2 statussen van het project van belang: 'in voorbereiding' en 'on hold'.
Het NSL
Het NSL bevat projecten die de lucht verontreinigen en maatregelen om dit tegen te gaan. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet stopt het NSL-programma. Het algemene overgangsrecht onder de Omgevingswet zorgt voor de voortgang van lopende projecten.
Monitoringstool
De NSL-monitoringstool kent aan elk project een status toe. De volgende 2 statussen zijn voor het overgangsrecht van belang:
- In voorbereiding
- On hold
1. In voorbereiding
De status in voorbereiding betekent dat een project nog niet verankerd is in een juridisch bindend besluit. Het bevoegd gezag heeft de mogelijkheid om de besluitvormingsprocedure te starten ná de inwerkingtreding van de Omgevingswet. In dit geval moet het besluit én de bijbehorende procedure voldoen aan alle Omgevingsweteisen. Het NSL-programma kan niet als onderbouwing gebruikt worden. Wil het bevoegd gezag het NSL als grondslag gebruiken? Dan is het nodig om de besluitvormingsprocedure van deze projecten op te pakken vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet.
Het NSL-programma kan formeel wel als grondslag gebruikt worden na de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Maar het is beter om het project te toetsen aan de EU-grenswaarden. Want het is kwetsbaar om een project te baseren op een programma dat wettelijk gezien is afgerond. Dit is gebaseerd op het overgangsrecht voor artikel 5.16, lid 1, onder c Wet milieubeheer.
Dit overgangsrecht staat in de Invoeringswet Omgevingswet. Procedures die zijn gestart vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet worden afgerond op basis van het oude recht.
2. On hold
De status on hold is van toepassing op projecten die worden voorbereid. Of projecten die al worden uitgevoerd, maar tijdelijk zijn stilgelegd. Bij een project in voorbereiding kiest het bevoegd gezag tussen de uitvoering met het NSL-programma als grondslag óf uitvoering onder de Omgevingswet. Kiest het bevoegd gezag ervoor om het project uit te voeren onder de Omgevingswet? Dan moet het bevoegd gezag de besluitvormingsprocedure van de Omgevingswet volgen.