Inhoud
Ruimtelijke bouwregels omgevingsplan
De ruimtelijke bouwregels én de gebruiksregels samen regelen de ruimtelijke inpassing van horeca op een locatie. De ruimtelijke bouwregels regelen onder andere precieze locatie, bouwhoogte, oppervlakte en het soort horeca dat zich mag vestigen. Deze staan in het tijdelijk én nieuwe deel van het omgevingsplan.
Tijdelijk deel omgevingsplan
Het tijdelijk deel omgevingsplan Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) bestaat uit de ruimtelijke regels (o.a. bestemmingsplannen en beheersverordeningen) en de bruidsschat Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). In beide delen staan ruimtelijke bouwregels.
Ruimtelijke regels
Is horeca voor inwerkingtreding van de Omgevingswet op een locatie toegelaten, dan staan de ruimtelijke bouwregels eerst in de ruimtelijke regels van het tijdelijk deel van het omgevingsplan.
Bruidsschat: van rechtswege toegelaten bouwactiviteiten
In de bruidsschat omgevingsplan staan een aantal (bouw)activiteiten die van rechtswege in overeenstemming zijn met het omgevingsplan (paragraaf 22.2.7.3). Bouwplannen die vallen binnen deze bouwactiviteiten mogen dus worden uitgevoerd, ook al zijn ze in strijd met de ruimtelijke regels in het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Het gaat bijvoorbeeld om het onder voorwaarden plaatsen van een schutting, een schuur of een uitbreiding van het gebouw.
Voldoet een bouwplan aan de voorwaarden van paragraaf 22.2.7.3 dan is er ook geen vergunningplicht voor de omgevingsplanactiviteit bouwwerken.
Meer informatie vindt u op de pagina Activiteiten van rechtswege in overeenstemming met het omgevingsplan.
Bruidsschat: omgevingsplanactiviteit bouwwerken
In artikel 22.26 bruidsschat van het tijdelijk deel omgevingsplan staat een vergunningplicht om vooraf het concrete bouwplan te toetsen aan de regels in het omgevingsplan. Hieronder valt het (ver)bouwen van een horecagebouw.
Er zijn 2 uitzonderingen op deze vergunningplicht:
- de verbouwactiviteiten die in het Bbl zijn aangewezen als vergunningvrij voor de omgevingsplanactiviteit.
- de (ver)bouwactiviteiten die zijn opgenomen in artikel 22.27 bruidsschat omgevingsplan. Deze bouwactiviteiten moeten wel passen binnen de ruimtelijke bouwregels in het tijdelijk deel van het omgevingsplan.
In sommige gevallen is ook een welstandstoets onderdeel van de beoordeling.
Nieuwe deel omgevingsplan
Vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet kunnen er ook ruimtelijke bouwregels staan in het nieuwe deel van het omgevingsplan Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). Het omzetten van regels van het tijdelijk deel naar het nieuwe deel van het omgevingsplan moet eind 2031 klaar zijn. Met deze regels voldoet het bevoegd gezag aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Aspecten daarbij zijn onder andere bereikbaarheid en het milieu.
Meer informatie hierover vindt u op de pagina Toelaten horeca op een locatie.
Gebruiksregels omgevingsplan en bouwkundige aanpassingen
In het omgevingsplan staan soms gebruiksregels die tot bouwkundige aanpassingen van het gebouw kunnen leiden. Een voorbeeld voor horeca is de eis van een binnenwaarde van 35 dB(A) voor aanpandige woningen. Aan deze eis kan worden voldaan door de geluidsterkte aan te passen, maar er kan ook gekozen worden voor bouwkundige oplossingen (geluidisolatie).
Ruimtelijke bouwregels omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit
De ruimtelijke bouwregels kunnen ook in een omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit staan. Dit is het geval als een initiatief niet binnen de regels van het omgevingsplan past. De ruimtelijke bouwregels bestaan dan uit de aanvraag tezamen met eventuele vergunningvoorschriften. Later worden deze regels onderdeel van het omgevingsplan.
Een dergelijke omgevingsvergunning moet, net als het nieuwe deel van het omgevingsplan, voldoen aan het evenwichtig toedelen van functies aan locaties.
Meer informatie hierover vindt u op de pagina Toelaten horeca op een locatie.
Ruimtelijke bouwregels vergunningvrij, geen omgevingsplanactiviteit
In artikel 2.29 Bbl staat een aantal door het Rijk aangewezen (ver)bouwactiviteiten aan onder andere een horecagebouw, die altijd zonder omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit uitgevoerd mogen worden. De bouwregels in het omgevingsplan zijn niet van toepassing op deze vergunningvrije (ver)bouwactiviteiten. Naast normaal onderhoud gaat het onder andere over het onder voorwaarden plaatsen van een dakkapel of lichtkoepel en het plaatsen van zonnepanelen op het dak.
Bouwregels technische bouwactiviteit Bbl
In het Bbl staan de bouwregels voor de technische bouwactiviteit Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). Deze bouwregels zijn gericht op veiligheid, gezondheid, duurzaamheid en bruikbaarheid.
Bouwregels en gebruiksfunctie
De regels voor bouwwerken in het Bbl zijn afgestemd op het gebruik van deze bouwwerken. Binnen een bouwwerk kan sprake zijn van verschillende soorten gebruik.
Voor een horecapand zijn de bouwregels van de gebruiksfunctie bijeenkomstfunctie Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) van belang.
Omgevingsvergunning voor de technische bouwactiviteit
Het soort bouwwerken wat bij een horecabedrijf noodzakelijk kan zijn, is zeer divers. De artikelen 2.25 Bbl (bouwwerken met een dak) en het artikel 2.26 Bbl (bouwwerken zonder een dak) regelen welke bouwactiviteiten vergunningplichtig zijn. Het gaat daarbij bijvoorbeeld over bouwwerken die hoger zijn dan 5 meter of die een hoofdgebouw worden. Het bouwen van een horecapand als hoofdgebouw is vergunningplichtig voor de technische bouwactiviteit. Het bouwen van een opslagloods van 4 meter hoog bij een horecapand wordt niet in deze artikelen aangewezen. Het bouwen van deze loods is dus niet vergunningplichtig.
Het bevoegd gezag beoordeelt aan de hand van de aanvraag of het horecapand voldoet aan de technische regels van het Bbl.
Lees meer op Omgevingsvergunning bij de technische bouwactiviteit.
Melding technische bouwactiviteit
In artikel 2.27, lid 1, onder a Bbl worden bepaalde bouwactiviteiten uitgezonderd van de aanwijzing van de vergunningplicht voor de technische bouwactiviteit in artikelen 2.25 en 2.26 Bbl. Dit is het geval voor bouwwerken die vallen onder gevolgklasse 1. Hiervoor geldt een bouwmelding. Voor horeca gaat het bijvoorbeeld om bijbehorende bouwwerken met niet meer dan 2 bouwlagen.
Lees meer op Melding bij de technische bouwactiviteit.
Technische bouwactiviteit zonder vergunning of melding
Bouwactiviteiten met betrekking tot bouwwerken van horeca kunnen op twee manieren zonder vergunning of melding voor de technische bouwactiviteit worden uitgevoerd:
- Als deze niet zijn aangewezen als vergunningplichtig in de artikelen 2.25 en 2.26 Bbl. Bijvoorbeeld een fietsenstalling van 2 meter hoog.
- Als deze zijn uitgezonderd van de aanwijzing als vergunningplichtig (artikel 2.27). Dat is onder andere het geval als:
- een bestaand horecagebouw gedeeltelijk vernieuwd of veranderd wordt waarbij:
- de draagconstructie niet wijzigt
- de indeling in brandcompartimenten, subbrandcompartimenten of beschermde subbrandcompartimenten niet wijzigt
- een bouwactiviteit met betrekking tot een bouwwerk specifiek uitgezonderd wordt van de aanwijzing van de vergunningplicht (artikel 2.27, lid 2 Bbl). Voorbeelden hiervan zijn het plaatsen van een lichtstraat in een dak of het plaatsen van een vlaggenmast van maximaal 6 meter hoog.
Meer informatie vindt u op de pagina Vergunningvrije technische bouwactiviteiten.
Bouwregels Alcoholwet
In artikel 10 Alcoholwet staat een minimale eis van een vloeroppervlakte van een horecabedrijf van 35 m2.
Bouwregels vanwege bijzondere omstandigheden of locaties
Horeca vestigt zich soms op bijzondere locaties, bijvoorbeeld in of in de buurt van een natuurgebied of in een monument. Daarvoor kan dan een specifieke vergunningen nodig zijn, zoals omgevingsvergunning Natura 2000-activiteit, flora- en fauna-activiteit of rijksmonumentenactiviteit. Daarin kunnen specifieke bouwregels staan.
