Inpassen kinderdagverblijf en geluid

Invloed van en op de omgeving

Geluid speelt een dubbele rol bij het ruimtelijk inpassen van kinderdagverblijven. Bij het inpassen van een kinderdagverblijf is het van belang om te kijken of bijvoorbeeld drukke wegen of bedrijven geluidhinder kunnen geven op het kinderdagverblijf. Jonge kinderen hebben immers slaap nodig voor een goede ontwikkeling. Daarom is het van belang dat kinderen in een kinderdagverblijf tegen geluid beschermd worden.

Aan de andere kant moet er aandacht zijn voor mogelijke hinder door spelende kinderen. De situering van de buitenspeelplaats ten opzichte van omliggende geluidgevoelige functies zoals woningen is dan van belang. Tot slot is de inrichting van de parkeerplekken nabij het kinderdagverblijf belangrijk om de mogelijke overlast van het kinderdagverblijf zo veel mogelijk te beperken.

Maatregelen geluidsoverlast

Door maatregelen is het vaak mogelijk om een aanvaardbaar leef- en verblijfsklimaat op het kinderdagverblijf te creëren. Of om geluidoverlast voor de omgeving te voorkomen. Denk hierbij aan bijvoorbeeld de volgende maatregelen:

• slaapvertrekken zo ver mogelijk van de geluidbron situeren
• het vergroten van de afstand tussen het kinderdagverblijf en woningen
• rekening houden met de ligging van de buitenspeelplaats (liefst niet als binnenterrein)
• beperken van de buitenspeeltijden
• beperken van de omvang van de groep die buiten speelt

Beoordelen en borgen

Bij het ruimtelijk inpassen van een kinderdagverblijf op een locatie moet de hoeveelheid geluid aanvaardbaar zijn. De regels in het omgevingsplan borgen dat. Het gaat daarbij om:

• de hoeveelheid geluid van de activiteiten van het kinderdagverblijf, zoals spelende kinderen, op bijvoorbeeld woningen in de buurt
• de hoeveelheid geluid van bedrijven en/of wegen op het kinderdagverblijf

Daarbij mag het in te passen kinderdagverblijf geen onevenredige beperking vormen voor de mogelijkheden van andere activiteiten en functies, zoals bedrijven.

De instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) beperken zich tot geluidgevoelige gebouwen en geluidgevoelige ruimten. Deze instructieregels verschillen (deels) per type geluidsbron zoals bedrijven en wegen. Daarnaast moet er worden gekeken naar geluid van alle geluidbronnen samen.

Kinderdagverblijf als bron van geluid

In het Bkl staan instructieregels voor geluid door activiteiten zoals een kinderdagverblijf. Deze regels richten zich op geluidgevoelige gebouwen.

Wat op basis van de instructieregels aanvaardbaar is en hoe dit wordt geborgd in toelatingsregels, is aan het bevoegd gezag. De gemeente kan geluidgevoelige gebouwen beschermen met het opnemen van een immissiewaarde, maatregelen of een combinatie ervan. Meer informatie vindt u op de pagina Instructieregels voor bereiken aanvaardbaar geluid door een activiteit.

Stemgeluid

Voor woningen in de buurt van kinderdagverblijven kan ook het stemgeluid van kinderen een belangrijke oorzaak van geluidhinder zijn. Het stemgeluid moet daarom altijd in de beoordeling worden meegenomen.

Kinderdagverblijf als gevoelig object

Gebouwen met een bijeenkomstfunctie voor kinderopvang met bedgebied (kinderdagverblijven) zijn in het Bkl aangewezen als een geluidgevoelig gebouw. De instructieregels beschermen het kinderdagverblijf hierdoor tegen geluid van bijvoorbeeld activiteiten en wegen.

Voor kinderdagverblijven zonder bedgebied gelden geen instructieregels. Het bevoegd gezag beoordeeld het aspect geluid wel vanuit de taak het evenwichtig toedelen van functies aan locaties. Meer informatie vindt u op de pagina Geluid en gebouwen voor kinderopvang met bedden.

Zijn er maatregelen nodig om te zorgen dat de hoeveelheid geluid op het kinderdagverblijf aanvaardbaar is? Dan moet dit worden geborgd via regels van het omgevingsplan.

In een aandachtsgebied van een rijksweg, een hoofdspoorweg of een provinciale weg

Het geluid van rijkswegen, hoofdspoorwegen en provinciale wegen wordt beheerst via de systematiek van geluidproductieplafonds. Er is een maximum aan hoeveelheid geluid gesteld aan deze wegen. De gemeente moet bij het toelaten van een kinderdagverblijf in het aandachtsgebied langs de (spoor)wegen bij de beoordeling van geluid uitgaan van dit maximum.

Met behulp van de instructieregels opgenomen in paragraaf 5.1.4.2a.4 'Geluidgevoelige gebouwen in geluidaandachtsgebieden' van het Bkl bepaalt de gemeente of het geluid op het toe te laten kinderdagverblijf aanvaardbaar is.

Naast een bedrijventerrein met een geluidproductieplafond

Op een bedrijventerrein met een geluidproductieplafond mogen alle bedrijven samen een maximale hoeveelheid geluid maken. De gemeente gaat van deze geluidsproductieplafonds uit bij het inpassen van een kinderdagverblijf in het aandachtsgebied van een bedrijventerrein.

De gemeente hoeft voor het gemiddelde geluidsniveau niet te kijken naar individuele bedrijven. Alleen voor piekgeluiden moet het bevoegd gezag onderzoeken of het inpassen van een kinderdagverblijf individuele bedrijven niet inperkt in hun bedrijfsmogelijkheden. Met behulp van de instructieregels opgenomen in paragraaf 5.1.4.2a.4 'Geluidgevoelige gebouwen in geluidaandachtsgebieden' van het Bkl bepaald de gemeente of het geluid op het toe te laten kinderdagverblijf aanvaardbaar is.

Naast een gemeentelijke weg

Bij de ruimtelijke inpassing van een kinderdagverblijf langs een gemeentelijke weg zijn er instructieregels opgenomen in het Bkl. Met behulp van deze instructieregels opgenomen in paragraaf 5.1.4.2a.4 'Geluidgevoelige gebouwen in geluidaandachtsgebieden' van het Bkl bepaalt de gemeente of het geluid van de gemeentelijke weg aanvaardbaar is voor het inpassen van een kinderdagverblijf.

De hoeveelheid geluid van een gemeentelijke weg wordt onder andere bepaald door de verkeersintensiteit van de weg. Deze wordt meestal bepaald via een verkeersmodel. In het kader van een evenwichtige toedeling van functies zullen ook toekomstige ontwikkelingen meegenomen moeten worden in dit verkeersmodel.

In de buurt van bedrijven en andere activiteiten

Bij het inpassen van een kinderdagverblijf bij een bedrijf of een andere activiteit moet er een afweging gemaakt worden tussen twee belangen:

• het woon- en leefklimaat bij het toe te laten kinderdagverblijf
• het belang van een bestaand bedrijf om op een bepaalde locatie te mogen produceren

Voor een kinderdagverblijf bevat het omgevingsplan meestal al gebruiksregels om de akoestische kwaliteit van kinderdagverblijven waarborgen. Voor activiteiten die nog onder het tijdelijk deel van omgevingsplan vallen, zijn dat ruimtelijke regels én de regels uit de bruidsschat.

Activiteiten in het nieuwe deel van het omgevingsplan hebben gebruiksregels op basis van de instructieregels van het Bkl. Dan kan een kinderdagverblijf bijvoorbeeld (al dan niet gebiedsgericht) bescherming krijgen op basis van een immissie-eis. Het omgevingsplan bevat altijd een grenswaarde voor activiteiten voor geluidgevoelige ruimtes voor in- of aanpandige kinderdagverblijven. Meer informatie vindt u op de pagina Instructieregels voor bereiken aanvaardbaar geluid door een activiteit.

De bestaande gebruiksregels voor bedrijven of activiteiten in het omgevingsplan zijn over het algemeen niet gericht op het beschermen van de belangen van het bedrijf. Door het inpassen van een kinderdagverblijf mogen bestaande functies/bedrijven niet onevenredig ingeperkt worden hun gebruiksmogelijkheden. Dit kan het geval zijn als een kinderdagverblijf te dicht bij een bedrijf wordt toegelaten.