Meervoudige aanvraag voor een omgevingsvergunning

Een enkelvoudige aanvraag is een aanvraag voor een omgevingsvergunning waarin de aanvrager 1 activiteit aanvraagt. Bij een meervoudige aanvraag zijn dit meerdere activiteiten. Een meervoudige aanvraag is bijvoorbeeld ook een aanvraag die alleen bestaat uit 3 milieubelastende activiteiten.

Voordelen van een meervoudige aanvraag

Een voordeel van een meervoudige aanvraag is dat het bevoegd gezag de aangevraagde activiteiten in samenhang kan beoordelen. Ook is er minder kans op tegenstrijdigheden. Bijvoorbeeld een plattegrond die er anders uitziet bij aanvraag 1 dan bij aanvraag 2.

Kenmerken van een meervoudige aanvraag

Voor een meervoudige aanvraag geldt:

• Het bevoegd gezag neemt 1 besluit op een meervoudige aanvraag.
• Er is in de Omgevingswet geen verplichting om een meervoudige aanvraag in te dienen. De aanvrager heeft volledige vrijheid in zijn keuze.
• Het is niet toegestaan om in 1 aanvraag een wateractiviteit én een niet-wateractiviteit aan te vragen. Dat moeten aparte aanvragen zijn.
• Het gelijktijdig indienen van een aanvraag om een wateractiviteit en een niet-wateractiviteit mag wel. In sommige gevallen is het gelijktijdig indienen van een aanvraag zelfs verplicht. In dat geval gaat het niet om een meervoudige aanvraag.

Bevoegd gezag voor een meervoudige aanvraag

Soms zijn verschillende bestuursorganen bevoegd gezag voor de in 1 aanvraag aangevraagde activiteiten. In zo'n geval is 1 bestuursorgaan bevoegd voor de afhandeling van de gehele aanvraag. Gebruik onderstaande stroomschema’s om te bepalen wie bevoegd gezag is:

• Bepalen bevoegd gezag bij meervoudige aanvraag, wateractiviteiten
• Bepalen bevoegd gezag bij meervoudige aanvraag, andere activiteiten

In deze situatie is er een grote kans dat het bevoegd gezag het andere bestuursorgaan om advies en/of instemming moet vragen.

Procedure voor een meervoudige aanvraag

De reguliere of de uitgebreide procedure kan van toepassing zijn op de voorbereiding van het besluit op een aanvraag voor een omgevingsvergunning. Voor de afhandeling van een meervoudige aanvraag geldt de uitgebreide procedure, als voor 1 of meerdere van de aangevraagde activiteiten de uitgebreide procedure geldt. Dit blijkt uit de formulering 'geheel of gedeeltelijk' in artikel 10.24 van het Omgevingsbesluit.

Gedeeltelijke weigering en verlening van een omgevingsvergunning

De weigeringsgronden voor een omgevingsvergunning gelden per aangevraagde activiteit. Als het bevoegd gezag 1 van de aangevraagde activiteiten moet weigeren, dan weigert het de omgevingsvergunning alleen voor dat gedeelte. Het bevoegd gezag verleent dan de omgevingsvergunning voor de overige activiteiten. Het bevoegd gezag weigert de hele omgevingsvergunning als de aanvrager hierom vraagt of mee instemt (artikel 5.33a van de Omgevingswet). Bij het weigeren van 1 activiteit is het aan te bevelen om bij de aanvrager na te gaan of deze nog wel een vergunning wil voor de overige aangevraagde activiteiten.