Invloed van andere instrumenten en overheden op het programma van de provincie
De provincie kan in een programma beleid uitwerken voor ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming of behoud van de fysieke leefomgeving. Verschillende instrumenten en overheden hebben invloed op een programma.
Beïnvloedende instrumenten
Instrumenten die invloed kunnen hebben op het programma van een provincie, zijn:
- Omgevingsvisie
- Programmatische aanpak in omgevingsverordening
- Instructieregels provincie in omgevingsverordening
- Instructieregels Rijk in Besluit kwaliteit leefomgeving
Achtereenvolgens werken we iedere mogelijkheid uit.
Omgevingsvisie
De provincie kan in de uitvoeringsparagraaf van haar provinciale omgevingsvisie aangeven dat ze elementen ervan in een programma gaat uitwerken. Het programma sluit hier dan op aan.
Programmatische aanpak in omgevingsverordening
De programmatische aanpak is een bijzondere vorm van een programma. In haar omgevingsverordening kan een provincie een programmatische aanpak koppelen aan instructieregels Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) of beoordelingsregels Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). De programmatische aanpak biedt dan maatregelen om te kunnen voldoen aan de omgevingswaarden Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) of andere doelstellingen achter die regels.
Instructieregels provincie in omgevingsverordening
Ook binnen de provincie zelf kunnen instrumenten van de provincie invloed op elkaar uitoefenen. Het college van Provinciale Staten kan in de omgevingsverordening instructieregels opnemen voor programma's van de provincie. Als het college van Gedeputeerde Staten dit programma opstelt, moet ze deze instructieregels opvolgen. Met de instructieregels borgt het college van Provinciale Staten dat het college van Gedeputeerde Staten de onderwerpen die een provinciaal belang hebben, goed in het programma verwerkt.
Instructieregels Rijk in Besluit kwaliteit leefomgeving
In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) stelt het Rijk in hoofdstuk 4 instructieregels voor de verplichte programma's van de provincies. Het gaat om verplichte programma's die voortkomen uit Europese regels, en om verplichte programma's bij (dreigende) overschrijding van omgevingswaarden. Als de provincies hun programma's opstellen, moeten ze de instructieregels opvolgen. Met de instructieregels borgt het Rijk dat de provincies de onderwerpen die een Rijksbelang hebben, goed in hun programma's verwerken.
Het gaat om de volgende instructieregels:
- programma bij (dreigende) overschrijding van een omgevingswaarde voor luchtkwaliteit (artikel 4.2 Bkl)
- regionaal waterprogramma (artikel 4.4 en 4.5 Bkl)
- actieplan geluid (artikel 4.22 en 4.24 Bkl)
- beheerplan Natura 2000-gebied (artikel 4.26 Bkl)
Grafische weergave
Meer informatie
Instructieregel
De instructieregel is een bindende regel voor bestuursorganen over:
- de uitvoering van bepaalde taken, of
- de inhoud of motivering van bepaalde besluiten (bijvoorbeeld programma's, omgevingsplannen, waterschapsverordeningen, omgevingsverordeningen, maatwerkvoorschriften, projectbesluiten)
Lees meer over de instructieregel.
Beoordelingsregel
Een beoordelingsregel is een inhoudelijke regel waaraan het bevoegd gezag een aanvraag voor een omgevingsvergunning toetst.
Lees meer over de beoordelingsregel onder de Omgevingswet.
Omgevingswaarde
Een omgevingswaarde is een maatstaf voor:
- de staat of kwaliteit van de fysieke leefomgeving
- de toelaatbare belasting door activiteiten in de fysieke leefomgeving
- de toelaatbare concentratie of depositie van stoffen in de fysieke leefomgeving
Een omgevingswaarde wordt uitgedrukt in meetbare of berekenbare eenheden of andere objectieve termen.
Dit volgt uit de begripsbepaling in de bijlage bij de Omgevingswet.