Invloed van andere instrumenten en overheden op het programma van de provincie
De provincie kan in een programma beleid uitwerken voor ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming of behoud van de fysieke leefomgeving. Verschillende instrumenten en overheden hebben invloed op een programma.
Beïnvloedende instrumenten
Instrumenten die invloed kunnen hebben op het programma van een provincie, zijn:
- Omgevingsvisie
- Programmatische aanpak in omgevingsverordening
- Instructieregels provincie in omgevingsverordening
- Instructieregels Rijk in Besluit kwaliteit leefomgeving
Achtereenvolgens werken we iedere mogelijkheid uit.
Omgevingsvisie
De provincie kan in de uitvoeringsparagraaf van haar provinciale omgevingsvisie aangeven dat ze elementen ervan in een programma gaat uitwerken. Het programma sluit hier dan op aan.
Programmatische aanpak in omgevingsverordening
De programmatische aanpak is een bijzondere vorm van een programma. In haar omgevingsverordening kan een provincie een programmatische aanpak koppelen aan instructieregels Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) of beoordelingsregels Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). De programmatische aanpak biedt dan maatregelen om te kunnen voldoen aan de omgevingswaarden Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) of andere doelstellingen achter die regels.
Instructieregels provincie in omgevingsverordening
Ook binnen de provincie zelf kunnen instrumenten van de provincie invloed op elkaar uitoefenen. Het college van Provinciale Staten kan in de omgevingsverordening instructieregels opnemen voor programma's van de provincie. Als het college van Gedeputeerde Staten dit programma opstelt, moet ze deze instructieregels opvolgen. Met de instructieregels borgt het college van Provinciale Staten dat het college van Gedeputeerde Staten de onderwerpen die een provinciaal belang hebben, goed in het programma verwerkt.
Instructieregels Rijk in Besluit kwaliteit leefomgeving
In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) stelt het Rijk in hoofdstuk 4 instructieregels voor de verplichte programma's van de provincies. Het gaat om verplichte programma's die voortkomen uit Europese regels, en om verplichte programma's bij (dreigende) overschrijding van omgevingswaarden. Als de provincies hun programma's opstellen, moeten ze de instructieregels opvolgen. Met de instructieregels borgt het Rijk dat de provincies de onderwerpen die een Rijksbelang hebben, goed in hun programma's verwerken.
Het gaat om de volgende instructieregels:
- programma bij (dreigende) overschrijding van een omgevingswaarde voor luchtkwaliteit (artikel 4.2 Bkl)
- regionaal waterprogramma (artikel 4.4 en 4.5 Bkl)
- actieplan geluid (artikel 4.22 en 4.24 Bkl)
- beheerplan Natura 2000-gebied (artikel 4.26 Bkl)
Grafische weergave
Meer informatie
Instructieregel
De instructieregel is een bindende regel voor bestuursorganen over:
- de uitvoering van bepaalde taken, of
- de inhoud of motivering van bepaalde besluiten (bijvoorbeeld programma's, omgevingsplannen, waterschapsverordeningen, omgevingsverordeningen, maatwerkvoorschriften, projectbesluiten)
Lees meer over de instructieregel.
Beoordelingsregel
Een beoordelingsregel is een inhoudelijke regel waaraan het bevoegd gezag een aanvraag voor een omgevingsvergunning toetst.
Lees meer over de beoordelingsregel onder de Omgevingswet.
Omgevingswaarde
Omgevingswaarde als bedoeld in afdeling 2.3 van de Omgevingswet. Deze begripsbepaling staat in de bijlage bij de Omgevingswet.
Afdeling 2.3, Omgevingswet regelt dat het Rijk, de provincie of de gemeente omgevingswaarden kunnen vaststellen.
Uitleg
Met een omgevingswaarde kan het Rijk, de provincie of de gemeente een kwaliteit vastleggen die ze voor de fysieke leefomgeving wil bereiken. Deze kwaliteit moet objectief vast te stellen en kwantitatief meetbaar zijn. Het gaat dan bijvoorbeeld om waarden voor de luchtkwaliteit of de waterkwaliteit.